Решение № 2-110/2020 2-110/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-110/2020

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2020-000104-77

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКА КОМИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года по делу № 2-110/2020

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.П. Евпловой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование исковых требований указала, что она является приемным родителем несовершеннолетних детей. Между ней и администрацией муниципального района «Усть-Куломский» ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры о <данные изъяты> №№ Она является пенсионером. В ДД.ММ.ГГГГ съездила на отдых в Крым, в связи с этим понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно. Как пенсионер, она обратилась в пенсионный орган за выплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Ей было отказано. Она обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к УПФР в <адрес> Республики Коми (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении иска. Затем она обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, но ответчик ей отказал. В связи с этим просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 27 866 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, мотивируя тем, что договор о <данные изъяты>, заключенный с истцом, является договором гражданско-правового характера. Гражданам, с которыми заключены такие договоры, отпуск не предусмотрен, так как нормы Трудового кодекса Российской Федерации на них не распространяются. Соответственно, и компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не выплачивается. Государственная поддержка <данные изъяты> осуществляется через систему установления вознаграждений за <данные изъяты> не предусмотрен такой вид государственной поддержки, как компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>».

Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что с ФИО1 заключен договор <данные изъяты> и право на получение выплаты компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно через администрацию муниципального района «Усть-Куломский» у ФИО1 отсутствует.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с Законом Республики Коми от 25.12.2018 № 133-РЗ «О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми по вопросам, связанным с организацией осуществлением деятельности по опеке и попечительству в Республике Коми» государственные полномочия Республики Коми по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству с 01.04.2019 переданы органам местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» финансирование расходов по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий производится за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в форме субвенций на осуществление государственных полномочий.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Как указано в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Исходя из требований статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (статья 153.1 СК РФ).

Согласно статье 31 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

На территории Республике Коми выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, осуществляется на основании Закона Республики Коми от 24.11.2008 № 139-РЗ «О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью».

Постановлением Правительства Республики Коми от 09.11.2010 № 383 утверждены порядок и условия назначения выплаты вознаграждения приемным родителям (родителю), надбавки к вознаграждению на каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста либо имеющего отклонения в психическом или физическом развитии.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 на основании распоряжения отдела опеки и попечительства по <адрес> Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № назначена <данные изъяты>, исполняющим обязанности возмездно, <данные изъяты>

Распоряжением сектора опеки и попечительства по <адрес> Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена <данные изъяты>

ФИО1 на основании распоряжения отдела опеки и попечительства по <адрес> Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № назначено <данные изъяты> ФИО3

Между администрацией муниципального района «Усть-Куломский» и ФИО1 заключены договоры о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Пунктом 1.1 договора установлено, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехала к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>, что подтверждается проездными документами. Стоимость проезда составляет 27 866 рублей.

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Администрацией муниципального района «Усть-Куломский» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе ФИО1 в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании статьи 33 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» и статьи 325 ТК РФ, поскольку она не является их работником, заключенные с ней договоры о <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, № относятся к договорам гражданско-правового характера.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 19.12.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статьей 325 ТК РФ определено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Из буквального толкования вышеуказанных норм и содержания договора о приемной семье следует, что ФИО1 не является работающим лицом, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений. Вознаграждение, выплачиваемое ФИО1 по договору о приемной семье, относится к мерам социальной поддержки лица, оказывающего социальные услуги, поэтому осуществление обязанности по оказанию социальных услуг в соответствии с заключенным договором об организации приемной семьи нельзя считать выполнением оплачиваемой работы по смыслу статьи 15 ТК РФ, раскрывающей понятие трудовых отношений.

ФИО1, являясь стороной договора о приемной семье, приняла на себя обязательство по оказанию услуг по воспитанию приемных детей за вознаграждение, она не является работающим лицом и, соответственно, не имеет права на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную статьей 33 Закона Российской Федерации от 19.12.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2020 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца