Решение № 12-8/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-8/2025

Р Е Ш Е Н И Е

село Большая Черниговка 12 марта 2025 года

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Дмитриева Е.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Котельникова А.В. в интересах ФИО1 ФИО5, на постановление начальника отделения МВД России по Большечерниговскому району Самарской области от 5 февраля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО6,

установил:

Постановлением начальника Отделения МВД России по Большечерниговскому району Самарской области от 5 февраля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, подданной в Большеглушицкий районный суд Самарской области защитник Котельников А.В. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит постановление изменить, исключив из назначенного наказания административное выдворение с территории РФ.

В судебное заседание Защитник Котельников А.В., ФИО1 не явились, извещена о дате, времени, месте судебного заседания.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как предусмотрено статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указанный договор порождает правовые последствия для трудящегося и члена семьи трудящегося государства - члена ЕАЭС, позволяя им пребывать в Российской Федерации в течение срока действия трудового договора, только при условии уведомления работодателем органа внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении данного трудового договора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное обстоятельство защитником ФИО1 по существу не отрицалось и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом, копией национального паспорта, миграционной картой, письменными объяснениями ФИО1, сведениями ФМС России АС <данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении. Указанные доказательства получили оценку при вынесении начальником ОМВД постановления, на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определятся сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В жалобе защитник указывает на то, что ФИО1 не смогла выехать в установленный законом срок по состоянию здоровья, поскольку находилась на стационарном лечении и после выздоровления приняла меры по выезду с территории РФ.

Однако, из представленной в материалы дела выписки ГБУЗ <данные изъяты> «<данные изъяты> следует, что ФИО1 госпитализирована ДД.ММ.ГГГГ и выписана, в связи с улучшением состояния здоровья ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что разрешенный срок пребывания на территории Рф ФИО1 был разрешен по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, после выписки из медицинского учреждения ФИО1 имела возможность покинуть территорию РФ, не допуская нарушения требований действующего законодательства.

С доводами жалобы о необоснованности назначения ишенбаевой Д. административного наказания в виде административного выдварения за пределы РФ согласиться нельзя.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух до пять тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что применение такой меры административной ответственности, как административное выдворение незаконно и необоснованно, поскольку и ФИО1 на территории РФ находятся родственники, которые являются гражданами РФ, нельзя признать состоятельными, поскольку данные доводы документально не подтверждены, кроме того они не служат безусловным основанием к отмене постановления начальника ОМВД России по <данные изъяты> району <данные изъяты> области в части административного выдворения за пределы РФ, так как пребывая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в отсутствие разрешительных документов, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимала более двух недель, что свидетельствует об игнорировании ФИО2 установленного в Российской Федерации правопорядка.

Указание в жалобе на то, что при вынесении обжалуемого постановления начальником О МВД России по <данные изъяты> району не были приняты во внимание требования Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не могут быть приняты во внимание и не являются основанием для отмены наказания в виде административного выдворения, поскольку сведений об исполнении ФИО1 требований (условий), установленных названным Указом не представлено, равно как и доказательств принятия ею каких-либо реальных мер, направленных на легализацию своего пребывания в Российской Федерации, в том числе сведения о том, что ею подано заявление и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Представленные документы (сертификаты, уведомления о регистрации, медицинские заключения, свидетельство о постановке на учет) датированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, кроме того в отсутствии заявления иностранного гражданина, указанного в п. 3 Указа, наличие представленных документов не свидетельствует о принятых мерах к легализации пребывания на территории РФ.

Следует также отметить, что Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года N 1126 не содержит запрета на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, жалоба и приложение к ней не содержат доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ суд

решил:

Постановление начальника отделения МВД России по Большечерниговскому району Самарской области от 5 февраля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд

в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Судья Е.Н.Дмитриева