Решение № 2-493/2024 2-493/2024~М-325/2024 М-325/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-493/2024

№ 2-493/2024

УИД 74RS0036-01-2024-000625-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.

при секретаре Фатеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, третье лицо ФИО1 о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязании администрации Пластовского муниципального района Челябинской области признать ее семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2021-2026 годы, с даты обращения в жилищную комиссию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья состоит из 2 человек: она, и ее супруг ФИО1. Они зарегистрированы по адресу: <адрес> г. <адрес>, но фактически проживают по адресу: <адрес>. Квартира в которой они зарегистрированы, имеет общую площадь 29,4 кв.м. и является долевой собственностью ее супруга, его сестры ФИО6 и его матери ФИО5. Каждому сособственнику принадлежит 1/3 доли в праве собственности на квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Жилищную комиссию при Администрации Пластовского муниципального района с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По результатам рассмотрения заявление было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором жилищная комиссия отказала в удовлетворении поданного заявления. Основанием для отказа указано: пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, пп. 1 п,27, пп.2 п.20 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе». В выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны обстоятельства, послужившие основанием для отказа. Жилищная комиссия полагает, что она и её супруг, являются членами семьи ФИО5 поскольку зарегистрированы в доме, принадлежащем ей, ее дочери-ФИО6 и ее сыну- ФИО1 на праве общей долевой собственности. И при определении уровня обеспеченности учитывали суммарную общую площадь жилых помещений принадлежащих ФИО6, а именно жилое помещение площадью 46 кв.м. расположенное по адресу <адрес>. По мнению жилищной комиссии, на каждого члена семьи приходится 15,8 кв.м., что более учетной нормы по Пластовскому городскому поселению. Однако, с данным решением она не согласна, поскольку она и ее супруг не являются членами семьи ФИО5 и ФИО6. Они фактически проживают отдельно, снимают жилье, имеют самостоятельный семейный бюджет, общего хозяйства с ФИО5 и ФИО6 они не ведут и оснований для признания ее и ее супруга членами семьи ФИО5 и ФИО6 у жилищной комиссии не имелось. Таким образом, у жилищной комиссии Администрации не имелось правовых оснований для отказа в постановке ее семьи на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилье, а также не было и нет оснований отказать ее семье быть включенной в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В судебное заседание истица ФИО2, представитель ответчика-Администрации Пластовского муниципального района <адрес>, третье лицо ФИО1 не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Истица ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Третье лицо ФИО1 поддержал требования заявленные истцом.

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением в Жилищную комиссию не достигла возраста 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку ее супруг ФИО1 является членом семьи ФИО5 и ФИО6, так как ФИО1 и ФИО2 вселена в качестве члена семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер.Тупиковый <адрес>, принадлежащее на праве совместной собственности матери ФИО1- ФИО5 и сестре ФИО1- ФИО6. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО7, в связи с чем на каждого члена семьи, с учетом жилой площади, принадлежащей ФИО6 ( <адрес>), приходится 15,08 кв.м., что больше учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее супругу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Семья истца ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанный дом общей площадью 29,4 кв.м. на праве совместной собственности принадлежит ФИО1, ФИО5, ФИО6 по 1/3 доли в праве собственности.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанной квартире зарегистрировано 5 человек: истица ФИО2, ее супруг ФИО1, мать ФИО1- ФИО5, сестра ФИО1- ФИО6, бабушка ФИО1- ФИО7

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по <адрес>» объектов жилого назначения за ФИО2 в собственности на территории <адрес> и <адрес> не числится.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 находится 1/3 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении общей площадью 29,4 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Размер доли составляет 9,8 кв.м.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи истца ФИО2 и ее супруга ФИО1 членами семьи ФИО5 и ФИО6 не имеется.

В судебном заседании установлено, что истец, ее супруг являются одной независимой семьей, имеют отдельный бюджет.

Факт того, что истец, ее супруг являются членами семьи собственников ФИО5 и ФИО6 расположенного по адресу: <адрес> судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец и ее супруг продолжают оставаться членами семьи собственника указанного жилого помещения, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены.

Таким образом, оснований признавать истца, ее супруга членами семьи собственников жилого помещения ФИО5 и ФИО6, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилых помещений, принадлежащих ФИО5 и ФИО6 неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

Представленный в суд договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 и ФИО9 осуществили найм жилого помещения расположенного по адресу <адрес>. Срок действия договора одиннадцать месяцев. Данный договор, подтверждает доводы истицы, изложенные в иске.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 56,68, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Пластовского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Возложить на администрацию Пластовского муниципального района <адрес> обязанность признать семью ФИО2 нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий