Постановление № 5-1001/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-1001/2017

№ 5 – 1001/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Шандров Д.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли,

старшего инспектора по ОВМ отдел полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП РФ, в отношении:

Сотиболдиева Самандара Зокиржона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, не работающего, временно проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2017 года в Заводский районный суд г. Кемерово из отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г.Кемерово поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КРФобАП в отношении гражданина республики Узбекистан.

ФИО1 угли, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в том, что 24 июля 2017 года в 12.12 часов по адресу: <адрес> установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 02 сентября 2016 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил правила миграционного учета, установленные в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 угли, которому разъяснены положения ст.25.1 КРФобАП РФ, пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП, признал, пояснил, что действительно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 02 сентября 2016 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации имеет супругу и малолетнего ребенка, которые являются гражданами РФ. Просил не назначать ему наказание виде выдворения из Российской Федерации, поскольку он будет лишен возможности видеться со своей семьей и помогать им.

Старший инспектор по ОВМ отдел полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2 просил назначить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, с наложением административного штрафа.

Выслушав ФИО1 угли, старшего инспектора ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП – административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 24 июля 2017 года в 12.12 часов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 угли, который не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 02 сентября 2016 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Указанными действиями ФИО1 угли нарушил правила миграционного учета, установленные в ст.20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете и иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 угли, в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

– протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

– объяснениям ФИО1 угли;

– сведениями ФМС России АСЦБДУИГ.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 угли полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины, его раскаяние, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства. На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 угли состоит в браке с ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается его пояснениями, пояснениями самой ФИО4 и свидетельством о заключении брака (л.д.14). Кроме того у ФИО1 угли и ФИО4 имеет совместный малолетний ребенок, который также является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.15).

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии у ФИО1 угли стойких социальных связей на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 угли на уважение семейной жизни.

Конституционный принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В целях защиты конституционно значимых ценностей, меры, устанавливаемые в уголовном законе, могут быть распространены и на административную ответственность. Эти меры ответственности должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе и для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, в том, чтобы обеспечить баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить ФИО1 угли наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КРФобАП, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сотиболдиева Самандара Зокиржона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (УМВД России по г.Кемерово) л/сч № ИНН № КПП № номер счета получателя платежа: № наименование банка ГРЦ ГУ банка России по Кемеровской области, БИК №, Код ОКТМО № код дохода №, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.В. Шандров