Решение № 2-107/2019 2-107/2019(2-3698/2018;)~М-2975/2018 2-3698/2018 М-2975/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-107/2019

Дело № 2-107/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи ЗолотыхВ.В.,

при секретаре РодоновойЛ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

И.Л.ИБ. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, указывая на следующее.

Истец является собственником целого жилого дома литер А площадью 32,4 кв.м, жилой площадью 23,3кв.м, расположенного на земельном участке общей площадью 700кв.м по адресу: <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий для своей семьи И.Л.ИБ. в ДД.ММ.ГГГГ году самовольно в отсутствие разрешительной документации произвела реконструкцию жилого дома литер А в виде возведения пристроек: А2, а3, в результате чего площадь дома увеличилась до 39,1кв.м. В пристройке литер А2 размещены комнаты: №4 (совмещенный санузел 2,5кв.м), №5 (кухня 8,8кв.м), №5а (коридор 2,6кв.м) площадью 13,9кв.м; в а3 размещена комната №6х - холодный тамбур площадью 1,5кв.м).

Все работы по реконструкции жилого дома литер А соответствуют требованиям действующего законодательства, а сами строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их нарушения.

Жилой дом литер А реконструирован без существенных нарушений градостроительных, строительных, санитарных норм, реконструкция жилого дома с возведенной пристройкой не ухудшила общего состояния несущих конструкций строений дома. По сведениям справки МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону И.Л.ИВ. принадлежит целое жилое домовладение, находящееся по <адрес> в <адрес>.

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства в настоящее время на земельном участке, помимо хозяйственных построек, находятся жилой дом литер А площадью 39,1кв.м; литер А2 пристройка площадью 13,9кв.м; литер а3 холодный тамбур площадью 1,5кв.м.

На обращение истца в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по вопросу согласования самовольно реконструированного жилого дома литер А по адресу: <адрес>, ответчиком отказано по причине неполучения истцом разрешения на совершение строительных действий (литер А2, литер а3) и разъяснено право на обращение в суд.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии в составе помещений: №1-2 жилая комната площадью 8кв.м, №3 жилая комната площадью 15,7кв.м, №4 совмещенный санузел площадью 2,5кв.м, №5 кухня площадью 8,8кв.м, №5а коридор площадью 2,6кв.м, №6х холодный тамбур площадью 1,5кв.м; признать за истцом право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 39,1 кв.м, в том числе жилой 23,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; прекратить право собственности истца на жилой дом литер «А», площадью 32,4кв.м, по <адрес> в <адрес>.

И.Л.ИБ. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассматривать в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности от13.11.2017г. А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону по доверенности от31.07.2018г. Г. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по доверенности от10.01.2019г. Ф. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Управление Росреестра по Ростовской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПКРФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.222 ГКРФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст.222 ГКРФ допускается возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Кроме того, п.3 ст.222 ГКРФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании ст.8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.28, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГКРФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу требований ст.209 ГКРФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от02.02.2018г. №. Право собственности на домовладение истца возникло на основании договора купли-продажи от24.03.1975г. (л.д.9).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 877 +/-10, сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН отсутствуют.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗКРФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п.5 ст.39.20 ЗКРФ).

На основании п.8 ст.39.20 ЗКРФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

И.Л.ИБ. обратилась в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о приобретении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Письмом от13.06.2018г. № Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка отказала в связи с реконструкцией жилого дома истца, произведенной без соответствующего разрешения.

Отсутствие оформления права собственности или аренды земельного участка в порядке ст.33.20 ЗКРФ не свидетельствует об отсутствии такого права у И.Л.ИВ. как собственника строения, расположенного на таком земельном участке.

В целях улучшения жилищных условий своими силами и за свой счет, без получения соответствующего разрешения, истцом была произведена реконструкция жилого дома литер «А», площадью 32,4кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Из письма администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от01.02.2018г. следует, что разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось. Истцу разъяснено, что для решения вопроса о сохранении самовольно реконструированного данного жилого дома в соответствии со ст.222 ГКРФ заявитель вправе обратиться в суд (л.д.24).

Определением суда от19.11.2018г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО«<данные изъяты>». На разрешение судебных экспертов поставлен следующий вопрос:

1.Соответствует ли реконструкция жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес>, действующим градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарно-техническим нормам и правилам, представляет ли угрозу жизни и здоровью людей?

В соответствии с заключением от13.12.2018г. № увеличение общей площади исследуемого жилого дома литер «А, А2, а3, а4» произошло в результате выполнения следующих работ:

демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока между жилой комнатой №1 и жилой комнатой №2;

демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой №1 и жилой комнатой №3;

демонтаж отопительно-варочного очага в жилой комнате №2;

демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока между жилой комнатой №2 и жилой комнатой №3;

заделка дверного проема между жилой комнатой №2 и подсобной №4;

демонтаж оконного блока с последующей заделкой подоконного пространства между жилой комнатой №3 и коридором №5;

демонтаж подсобной №4 и коридора №5;

возведение ненесущей перегородки между жилой комнатой №1-2 и жилой комнатой №3 с устройством дверного проема;

возведение пристройки литер «А2» (совмещенный санузел №4, коридор №5а, кухня №5), пристройки литер«аЗ» (холодный тамбур №6х) и ступеней литер «а4»;

оборудование помещений жилого дома.

Расположение исследуемого реконструированного жилого дома литер «А, А2, а3, а4» по адресу: <адрес> в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1/7/07), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение реконструированного жилого дома литер «А, А2, а3, а4» по адресу: <адрес>, соответствует разрешенному использованию земельного с КН № - для индивидуальной жилой застройки.

Расположение пристройки литер «А2» реконструированного жилого дома литер «А, А2, а3, а4» по адресу: <адрес>, на расстоянии 5,24м по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с левой стороны по адресу: <адрес>, менее 6,00 м, что не соответствует требованиям СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Однако, до проведения реконструкции расстояние от жилого дома литер «А» по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с левой стороны по адресу: <адрес>, составляло 0,82м, таким образом, противопожарное расстояние от жилого дома литер «А» до жилого дома на соседнем земельном участке с левой стороны по адресу: <адрес>, не уменьшилось.

Расположение пристройки литер «А2» реконструированного жилого дома литер «А, А2, а3, а4» по адресу: <адрес>, на расстоянии 1,86м по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с правой стороны по адресу: <адрес>, менее 6м, что не соответствует СП4.13130.2013.

В остальной части реконструкция жилого дома истца соответствует строительным нормам и правилам, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно ст.ст.56, 59, 67 ГПКРФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Анализируя заключение ООО«<данные изъяты>», суд приходит к выводу, что указанное заключение может быть взято за основу, поскольку оно является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, а сделанные в его результате выводы предельно ясны.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8 суду пояснили, что между ними заключен договор дарения земельного участка с жилыми домами и летней кухни-гаража в отношении земельного участка и строений, расположенных по адресу: <адрес>. Переход права собственности на основании данного договора дарения в установленном законодательством порядке не зарегистрирован. Допрошенные свидетели суду пояснили, что против сохранения жилого дома истца в реконструированном состоянии, в том числе, с учетом расположения пристройки к их дому на расстоянии 1,86м, они не возражают.

Таким образом суд пришел к выводу о том, что реконструкция жилого дома И.Л.ИВ. права и законные интересы других лиц не ущемляет.

Суду не представлено возражений и доказательств к ним относительно нарушений прав иных лиц реконструкцией спорного жилого дома.

При таких обстоятельствах, установив, что самовольная реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности истца, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует установленным пожарным с учетом согласия соседей, санитарным нормам и правилам, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А, А2, а3, а4», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 39,1кв.м, в т. ч. жилой площадью 23,7кв.м, состоящий из следующих помещений: жилая комната №1-2 площадью 8 кв.м, жилая комната №3 площадью 15,7 кв.м, совмещенный санузел №4 площадью 2,5 кв.м, кухня №5 площадью 8,8 кв.м, коридор №5а площадью 2,6кв.м, холодный тамбур №6х площадью 1,5 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А, А2, а3, а4», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 39,1кв.м, в т. ч. жилой площадью 23,7кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2019г.

Судья: