Решение № 7-43/2025 7-806/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 7-43/2025

28RS0005-01-2024-002497-16

Дело №7-43/2025 (7-806/2024;)


РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ТРАКПЛАН» - Сайфеева Р.Ф. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 31 мая 2024 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ТРАКПЛАН»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 31 мая 2024 года юридическое лицо – ООО «ТРАКПЛАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 22 октября 2024 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением судьи, защитник ООО «ТРАКПЛАН» - Сайфеев Р.Ф. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение судьи является незаконным и необоснованным; в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство перевозило почту, в связи с чем установленные Приказом Минтранса Амурской области №27-ОД от 13 февраля 2024 года временные ограничения на него не распространяются; какие-либо дополнительные документы, подтверждающие указанные доводы, у юридического лица не истребовались.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 22 октября 2024 года отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «ТРАКПЛАН», его защитник Сайфеев Р.Ф., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, (далее – Правила дорожного движения) предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257–ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: 1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; 2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; 3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона №257–ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №257–ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (п. 2.1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №257–ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от 07 ноября 2011 года №736 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области.

В соответствии с п. 1.3 Порядка ограничения могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, в том числе в:

а) весенний период;

б) летний период;

в) осенний и зимний периоды;

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года №27 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 (двенадцать) тонн на период с 01 апреля по 10 мая 2024 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в приложении №1 к настоящему приказу.

В соответствии с приложением №1 к Приказу участок автомобильной дороги общего пользования <адрес> входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, на которых вводится временное ограничение движения в период с 01 апреля по 10 мая 2024 года.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2024 года в 22 часа 43 минуты 34 секунды в районе <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «SCANIA R440А4Х2NA» с государственным регистрационным знаком <номер> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту измерения параметров транспортного средства <номер> от 05 апреля 2024 года превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 138,45% (16,614 т), двигаясь с общей массой 28,614 т при допустимой 12,000 т.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ <номер> за период, включающий 05 апреля 2024 года по маршруту, проходящему через <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником указанного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения являлось ООО «ТРАКПЛАН».

Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения в отношении ООО «ТРАКПЛАН» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) <номер> от 05 апреля 2024 года (л.д.23); приложенным к постановлению фотоматериалом (оборотная сторона л.д.22) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «ТРАКПЛАН» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – ООО «ТРАКПЛАН» назначено в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что решение судьи является незаконным и необоснованным; в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство перевозило почту, в связи с чем установленные Приказом Минтранса Амурской области №27-ОД от 13 февраля 2024 года временные ограничения на него не распространяются; какие-либо дополнительные документы, подтверждающие указанные доводы, у юридического лица не истребовались, являются несостоятельными в связи со следующими обстоятельствами.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года №27 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 (двенадцать) тонн на период с 01 апреля по 10 мая 2024 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в приложении №1 к настоящему приказу.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года №27 временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в пункте 1 настоящего приказа, не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, уголь, дрова, газообразное топливо, в том числе сжиженный газ) для нужд населения и предприятий, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности населения, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов, твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов.

В обоснование доводов о том, что введенное временное ограничение не распространялось на транспортное средство «SCANIA R440А4Х2NA» с государственным регистрационным знаком <номер>, при движении 05 апреля 2024 года в 22 часа 43 минуты 34 секунды в районе <адрес>, заявителем представлены:

-транспортная накладная <номер> от 27 марта 2024 года, из которой следует, что Грузоотправителем является – <данные изъяты> Грузополучателем – <данные изъяты> в качестве груза перевозилась - почта, 131 грузовое место (вид тары и способ упаковки – обрешетка, коробки, пакеты, конверты, мешки, впп, пленка), в качестве перевозчика указан Ф.И.О.1, место выгрузки – <адрес> дата и время прибытия не указаны;

-транспортная накладная <номер> от 27 марта 2024 года, из которой следует, что Грузоотправителем является – <данные изъяты> Грузополучателем – <данные изъяты>, в качестве груза перевозилась - почта, 276 грузовых мест (вид тары и способ упаковки – обрешетка, коробки, пакеты, конверты, мешки, впп, пленка), в качестве перевозчика указан Ф.И.О.1, место выгрузки – <адрес>, дата и время прибытия не указаны;

-транспортная накладная <номер> от 08 апреля 2024 года, из которой следует, что Грузоотправителем является – <данные изъяты> грузополучатель не указан, в качестве груза перевозилась - почта, 547 грузовых мест (вид тары и способ упаковки – обрешетка, коробки, пакеты, конверты, мешки, впп, пленка), в качестве перевозчика указан Ф.И.О.1, место выгрузки – <адрес> дата и время прибытия не указаны;

Вместе с тем, представленные доказательства с достоверностью не подтверждают, что в момент фиксации правонарушения 05 апреля 2024 года транспортное средство, принадлежащее ООО «ТРАКПЛАН», перевозило почту, поскольку дата и время его прибытия для выдачи груза (почты) не указаны, достоверных доказательств того, что водитель Ф.И.О.1 является сотрудником ООО «ТРАКПЛАН» не представлено, трудовой договор в материалах дела отсутствует.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что установленное временное ограничение не распространялось на транспортное средство «SCANIA R440А4Х2NA» с государственным регистрационным знаком <номер> при движении 05 апреля 2024 года в 22 часа 43 минуты 34 секунды в районе <адрес> материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, должностным лицом, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о доказанности виновности ООО «ТРАКПЛАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Несогласие защитника ООО «ТРАКПЛАН» - Сайфеева Р.Ф. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также норм материального права, судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 31 мая 2024 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ТРАКПЛАН» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ТРАКПЛАН» - Сайфеева Р.Ф. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко