Решение № 12-527/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-527/2025

№ 12-527/2025

УИД 50RS0035-01-2025-004843-69


Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Подольск Московской области 09 октября 2025 года

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., при ведении протокола помощником ФИО1, в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу представителя ООО «ЛИРА» по доверенности ФИО2, вынесенное заведующим Южным отделом Управления государственного экологического надзора ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛИРА» (далее ООО «ЛИРА») ИНН/ОГРН <***>/<***>, адрес: 192007, <...>, лит. А, помещение 39-Н, каб. 7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ООО «ЛИРА» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

За данное нарушение ООО «ЛИРА», как владельцу транспортного средства назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «ЛИРА» по доверенности ФИО2 обжаловала данное постановление, считает постановление незаконным и просит его отменить, сославшись на то, что транспортное средство «GRUNWALD GRW 658700-0000010» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> осуществляло перевозку ОССиГ с объекта образования отходов г. Москвы « г. Москва, ВАО, р-он Богородское, 4-й проезд Подбельского, вл.3, стр. 1-26» ООО «ЛИРА» оказывает транспортные услуги с использованием автомобиля марки «GRUNWALD GRW 658700-0000010» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> «МосДемонтажИнжиниринг» (далее ООО «МДИ»), что подтверждается Договором №09/01-А аренды строительной техники, механизмов, и/или автотранспорта без экипажа от 09.01.2024; дополнительно сообщили, что ООО «МДИ» (подрядчик) и ООО «Альфапласт» (застройщик) заключен Договор №АВ-2 СН от 27.09.2023, согласно которому ООО «МДИ» выполняет работы по сносу (демонтажу) строений на земельном участке с КН <данные изъяты> по адресу: г. Москва, ВАО р-он Богородское, 4-й проезд Подбельского, вл.3, стр. 1-26. Перемещение ОССиГ осуществлялось в соответствии с Постановлением правительства Москвы от 26.08.2020 №1386-ПП «об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве» и от 26.08.2020 №1387-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числен грунтов»; талон для указанного транспортного средства был оформлен с помощью мобильного приложения «Мобильный КПТС», т.е. перемещение ОССиГ транспортным средством «GRUNWALD GRW 658700-0000010» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> осуществлялось в соответствии с нормами законодательства, в связи с чем отсутствует административное правонарушение

Законный представитель ООО «ЛИРА», надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю правомерным рассмотреть дело по жалобе на постановление об административном правонарушении без участия законного представителя.

Защитник – представитель по доверенности ООО «ЛИРА» ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что ООО «ЛИРА» осуществляло перевозку строительного материала в соответствии с договором и наличием электронного талона

Рассмотрев жалобу заявителя, выслушав защитника, изучив истребованные судом, а также представленные защитником материалы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд установил следующие обстоятельства.

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, якобы указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», допущенного на а/д М-2 «Крым», 23км+996м 20.11.2024 в 14.16 часов. Данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Азимут АZ500316».

На основании вышеуказанных данных должностным лицом Южным отделом Управления государственного экологического надзора без составления протокола и проведения административного расследования вынесено обжалуемое постановление №04/05/6404/2025

Согласно постановления № 04/05/6404/2025 от 13.01.2025 по делу об административном правонарушении заведующего Южным отделом Управления государственного экологического надзора ФИО5 административное правонарушение ООО «ЛИРА» совершено при следующих обстоятельствах: 20 ноября 2024 в 14 часов 16 минут а/д М-2 «Крым», 23км+996 м – с использованием транспортного средства марки «GRUNWALD GRW 658700-0000010» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), без электронного талона ОССиГ, в нарушение порядка, установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», п. п. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области 25.02.2021 N 134-РМ. ООО назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Частью 16 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» установлено, что перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения, выданного Министерством экологии и природопользования Московской области.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 N 134-РМ, перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ. Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ. Электронный талон формируется на дату, в которую планируется осуществить перевозку ОССиГ. Нарушением порядка перемещения ОССиГ, в том числе, является перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ. Этот порядок обязателен для исполнения, в том числе, всеми юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющими деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области.

В соответствии со ст.14 закона Московской области от 08.11.2001 №171/2001-03 (ред. от 27.12.2021) «Об отходах производства и потребления в Московской области» (принят решением Мособлдумы от 17.10.2001 № 15/148) юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны, в том числе осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Таким образом, положения вышеприведенных норм во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривают, что субъектом вмененного ООО «ЛИРА» административного правонарушения, предусмотренного законом субъекта РФ, при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах может быть только лицо, обязанное получать электронный талон в соответствии с Порядком, утвержденным Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 г. N 134-РМ, в связи с тем, что деятельность именно этого лица приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними.

Согласно п. 3.7.2. Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, разрешение на перемещение ОССиГ получают:

- отходопроизводитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющий функции застройщика на объекте образования ОССиГ, а в случае осуществления работ по контракту (договору) в рамках Федерального закона N44-ФЗ или Федерального закона N 223-ФЗ - генерального подрядчика (подрядчика), либо осуществляющий деятельность по сбору ОССиГ на станции перегруза ОССиГ согласно условиям, предусмотренным подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 настоящего раздела;

- управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления либо объединение собственников помещений в многоквартирном доме (товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив) (далее - управляющая организация) в случае перемещения ОССиГ, образованного собственниками помещений в многоквартирном доме.

Перечень исчерпывающий.

Из доводов жалобы и представленных документов следует, что 20.11.2024 был оформлен электронный талон №6267958 от 20.11.2024 на автомобиль с государственным регистрационным знаком <***> на перевозку лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме. Указанный талон имеет статус погашен. Дата и время выезда с объекта образования отходов: 20.11.2024 в 12:39

То есть, в данном случае в деятельности ООО «ЛИРА» по обстоятельствам дела и в пределах, зафиксированных специальным техническим средством, не получено доказательств отсутствия оформленного электронного талона ОССИГ.

Суд соглашается, что вышеприведенные обстоятельства подтверждаются представленными ООО электронным талоном ОССИГ. С учетом этих доказательств объективные данные видеофиксации уже опровергают законность и обоснованность обжалуемого постановления.

При анализе вопроса о вине юридических лиц в совершении административного правонарушения суд исходит из следующего. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо несет ответственность за совершенное административное правонарушение, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Применительно к настоящему делу орган административной юрисдикции должен доказать, что: а) нарушение допущено; б) правонарушение вменено надлежащему субъекту в установленном порядке.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что при производстве по делу органом административной юрисдикции не добыто доказательств о том, что ООО «ЛИРА» осуществляло перемещение с использованием транспортного средства отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в нарушении порядке ч.16 ст. 56 Закона МО №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» и иных нормативных актов Московской области, не опровергнуты имеющимися и представленными материалами административного дела, что является основанием к отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено

Таким образом, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья –

решил:

Жалобу представителя ООО «ЛИРА» по доверенности ФИО2 удовлетворить

Постановление №04/05/6404/2025 от 13.01.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное заведующим Южным отделом Управления государственного экологического надзора ФИО3 о признании ООО «ЛИРА», ОГРН/ИНН <***>/7842465024 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский областной суд.

Судья: И.А. Писарева