Решение № 12-277/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 12-277/2024

12-277/2024

УИД 34RS0001-01-2024-003117-61


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 30 июля 2024 г.

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Ломако Н.Н., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда отдела № 2 Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 № 34/8-5555-24-И/12-18529-И/33-27 от 10 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ИЦ Региональные Системы» ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 № 34/8-5555-24-И/12-18529-И/33-27 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ИЦ Региональные Системы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № 34/8-5555-24-И/12-18529-И/33-27 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указав, что вопросами по кадровой деятельности и предоставлении соответствующей отчетности возложено на ФИО5, в связи с чем, ФИО1 является ненадлежащим субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В случае привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Главный государственный инспектор труда отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Пенсионный фонд РФ установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ в разделе сведения о трудовой деятельности наряду с прочими указываются сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения о трудовой деятельности предоставляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с на должность генерального директора ООО «ИЦ Региональные Системы» назначен ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЦ Региональные Системы» издан приказ № л/с о прекращении трудовых отношений с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об увольнении ФИО6 переданы работодателем в Пенсионный Фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, форма ЕФС-1, содержащая сведения о трудовой деятельности, в части увольнения ФИО6 подписана электронной подписью и отправлена через АО «ПФ «СКБ Контур» ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день принята ОСФР по <адрес>.

Данное обстоятельство правильно расценено должностным лицом как нарушение положений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: приказом о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Формой ЕФС-1, содержащей сведения об увольнении ФИО6, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № 34/8-5555-24-И/12-17467-И/33-27, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее соответствующий порядок представления сведений, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в действия должностного лица, осуществляющего контроль за передачей информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в Пенсионный Фонд РФ через информационные ресурсы, как представителя юридического лица ООО «ИЦ Региональные Системы», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в своей жалобе оспаривает правомерность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ввиду того что обязанность по формированию кадрового состава и определения трудовых функций работников, формированию организационно-распорядительной документации по кадровой деятельности, предоставлению отчетности и требуемых сведений в органы государственного и муниципального контроля, учета и статистики, с ДД.ММ.ГГГГ возложена на директора по персоналу ФИО7. Ввиду чего должностное лицо - ФИО1 не является субъектом данного правонарушения.

Однако, несогласие автора жалобы с произведённой оценкой доказательств не свидетельствует о допущении должностным лицом процессуальных нарушений и основанием для переоценки доказательств и установленных по делу обстоятельств не является.

Довод жалобы о том, что обязанность по предоставлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования возложена на директора по персоналу ФИО5, ввиду чего ФИО1 не является субъектом вменяемого административного правонарушения, обоснованно отклонен должностным лицом.

Генеральный директор ООО «ИЦ Региональные Системы» ФИО1, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени учреждения, является должностным лицом, ответственным за предоставление в территориальный органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений.

Наличие в организации директора по персоналу, не снимает с руководителя организации обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные обществом нарушения в данной сфере.

Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления административного органа незаконным и необоснованным, не установлено.

Рассматривая дело по существу, административный орган установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. В постановлении административного органа всем доказательствам дана надлежащая оценка в совокупности со всеми материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «ИЦ Региональные Системы» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «ИЦ Региональные Системы» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не усмотрено.

При изложенных выше обстоятельствах судья приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления по делу не имеется, в связи с чем, жалоба представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 №-И/12-18529-И/33-27 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ИЦ Региональные Системы» ФИО1, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда отдела № 2 Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3 № 34/8-5555-24-И/12-18529-И/33-27 от 10 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ИЦ Региональные Системы» ФИО1, – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Ворошиловский районный суд города Волгограда.

Судья