Решение № 12-547/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-547/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2018 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МАДОУ <данные изъяты> г.о. Самары ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> ФИО2 о назначении административного наказания от 15.10.2018г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ МАДОУ «Детский сад №» г.о. Самары,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «<данные изъяты> №» г.о. Самары признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор МАДОУ <данные изъяты> №» г.о. Самары ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что вины МАДОУ «Детский сад №» г.о. Самары в неисполнении предписания нет, это обусловлено отсутствием финансирования, о чем свидетельствуют неоднократные обращения за выделением финансирования в департамент образования Администрации г.о.Самара, куда администрация детсада неоднократно писала письма о выделении денежных средств для устранения предписания ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ а именно на выполнение мероприятий по соблюдению требований ФИО1 – восстановление асфальтного покрытия на территории детского сада. Полагает, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры, направленные на устранение нарушений законодательства в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании ФИО1 заявителя жалобы – ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, производство по делу прекратить.

ФИО1 по <адрес> – ФИО5 в судебном заседании полагала вынесенное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Как следует из материалов дела, ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был произведен контроль исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МАДОУ <данные изъяты> №» г.о. Самары, расположенном по адресу: <адрес>, и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес указанного образовательного учреждения с указанием выявленных фактов нарушений и предложением мер по их устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением в срок вышеуказанного предписания, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.5).Кроме того, о неисполнении в установленный срок пункта 1 предписания свидетельствует и акт проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, с участием директора МАДОУ <данные изъяты> №» г.о. Самары ФИО3, согласно которому на момент проверки предписание в полном объеме не исполнено (л.д.6).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии вины и о правомерности привлечения МАДОУ «Детский сад №» г.о. Самары к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок ФИО1, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергается указанному контролю, объективная сторона составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не устанавливая при этом расширительного толкования условий выполнения предписания.

Как правильно указал в своем постановлении мировой судья МАДОУ «Детский сад №» г.о. Самары предписание как незаконное не обжаловалось, ходатайств о продлении срока исполнения предписания в связи с невозможностью исполнения в указанный период времени не поступало, напротив, в суде первой инстанции ФИО1 МАДОУ <данные изъяты> №» г.о. Самары действующая по доверенности ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом согласилась, в связи с чем, данные обстоятельства также свидетельствуют о неустранении юридическим лицом в установленный срок нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы ФИО1 МАДОУ «<данные изъяты> №» г.о. Самары о том, что выявленные нарушения не устранены в полном объеме ввиду отсутствия денежных средств, не является основанием для освобождения данного юридического лица от предусмотренной законом ответственности.

Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения МАДОУ <данные изъяты> №» г.о. Самары от административной ответственности по делу также отсутствуют.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении были установлены все юридически значимые обстоятельства, которые в соответствии с нормами КоАП РФ являются существенными для разрешения настоящего дела. Выводы суда основаны на полном, всестороннем и тщательном анализе материалов дела.

Остальные доводы жалобы не опровергают правильность сделанных мировым судом и подтвержденных материалами дела выводов, процессуальные права юридического лица в ходе составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были.

Учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей МАДОУ «<данные изъяты> №» г.о. Самары назначено в пределах санкции ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ с учетом общих правил назначения наказания, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МАДОУ <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ г.о. Самары к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора МАДОУ <данные изъяты> №» г.о. Самары ФИО3– без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья ФИО7

.
.