Решение № 2-375/2020 2-375/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-375/2020

№ 2-375/2020

УИД:24RS0012-01-2020-000208-48


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе: председательствующего – судьи Поцепневой Н.В.,

при секретаре – Курильчик А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, мотивируя тем, что вышеуказанный земельный участок с разрешенным использованием: для личного подсобного хозяйства, принадлежит ему на праве собственности, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории земель: земли населенных пунктов. Жилой дом, на указанном земельном участке был возведен им в <данные изъяты> году. Для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и подготовки технического плана, а также для регистрации объекта недвижимости, требуется уведомление администрации о начале и завершении строительства. Им своевременно было подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, в ответ на которое получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома параметров объекта установленным параметрам и допустимости разрешения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. После чего он приступил к строительству. По завершению строительства, им было подано уведомление в администрацию о завершении строительства, однако было выявлено несоответствие объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным в п. 8 ст. 36 Правил землепользования и застройки, утвержденным ст. 1 решения Дивногорского городского Совета депутатов №28-176-ГС от 29.11.2012, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков. Вместе с тем, истцом были подготовлены все необходимые документы и экспертизы, доказывающие, что сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным, представил отзыв на иск, в котором исковые требования ФИО1 не признал по изложенным в нем основаниям.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1 ст.218 ГК РФ).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вышеприведенной нормой установлены признаки самовольной постройки, каждый из которых, а именно возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, или без получения на это необходимых разрешений, либо возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п.3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п.3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда таких факторов, как: законность владения землей и истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств); отсутствие возражений от иных лиц относительно сохранения объекта в реконструированном виде; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки; принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке (предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию); соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка, а также, если истцами соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: законность владения землей, принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), отсутствие возражений от иных лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, а также принятие мер к легализации возведенной постройки и соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка.

Учитывая положения ст. 222 ГК РФ и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", вывод о допустимости постройки с нарушением градостроительных регламентов в части несоблюдения отступов до границ смежных земельных участков взаимосвязан с отсутствием угрозы жизни и здоровью граждан и невозможен без соблюдения минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предусмотренных Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 года № 384-ФЗ.

Согласно правилам ч. 6 ст. 3, ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке и разрешенным для этого видом использования, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № года ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером №

Государственная регистрация права собственности на земельный участок подтверждается свидетельством серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, указанным в уведомлении о несоответствии объекта капитального строительства, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-1» Зона «Жилая усадебной застройки».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Дивногорска с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно уведомлению администрации города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ФИО1 уведомлен о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ уведомлением №/УНО администрация г. Дивногорска рассмотрела уведомление ФИО1 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительство или садового дома, по результатам рассмотрения которого уведомила заявителя о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Так согласно Акту проверки органа государственного контроля (надзора) физического лица № ОНС-1 от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленного п.8 ст. 36 Правил землепользования и застройки, утвержденными ст. 1 решения Дивногорского Совета депутатов №-ГС от ДД.ММ.ГГГГ, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков. Допустимое минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения – не менее 3 м. Фактическое расстояние от жилого дома до юго-восточной и юго-западной границ смежного земельного участка составляет 2,8 м и 1,4 м.

Из текста искового заявления следует, что объект индивидуального жилищного строительства - индивидуальный жилой дом возведен на вышеуказанном земельном участке в период 2019 г.

Из представленного технического плана сооружения следует, что построенный ФИО1 жилой дом имеет следующие характеристики: расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь объекта составляет <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, количество этажей 3, год завершения строительства объекта – <данные изъяты> материал наружных стен – кирпичные, деревянные.

К указанному техническому плану представлен поэтажный план с характеристиками расположенных помещений жилого дома.

Кроме того, истцом представлено экспертное заключение <данные изъяты> по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, размещение жилого дома по <адрес> соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10. Планировочное устройство, отделка помещений, наличие достаточного естественного освещения, продолжительность инсоляции в жилом доме соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645 -10. Инженерно-техническое обеспечение жилого дома соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правило и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10, санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному <данные изъяты> жилой дом, по адресу: <адрес>, соответствует правилам пожарной безопасности, и не нарушает нормы ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Дальнейшая эксплуатация объекта в качестве жилого дома – возможна.

В соответствии с техническим заключением по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, выполненному Территориальным градостроительным институтом Красноярск Гражданпроект от ДД.ММ.ГГГГ, обследуемый объект является капитальным зданием и относится к сооружению класса КС -2 с нормальным уровнем ответственности в соответствии с Приложением А к ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций оснований. Основные положения». Техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкция обследуемого жилого дома оценивается в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния» п. 3.11 как работоспособное (категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается) и они могут быть использованы по своему назначению. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Качество строительства- монтажных работ, примененные материалы при строительстве, несущая способность и устойчивость строительных конструкций соответствует действующим строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома по его функциональному назначению на нормативный срок службы и не создают угрозу жизни и здоровью проживающим в нем гражданам.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, а именно: нахождение спорного объекта на земельном участке, относящегося к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, принадлежащем истцу на праве собственности; соответствие созданного индивидуального жилого объекта действующим строительным нормам и правилам, существенных нарушений градостроительных норм при его возведении не допущено, сводам правил, его дальнейшая безопасная эксплуатация по функциональному назначению, не создающая угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе собственников смежных земельных участков, отсутствие спора со смежными землепользователями, дают правовые основания для предоставления ФИО1 судебной защиты имущественного права по избранному им средству гражданского судопроизводства - требованию о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в порядке, предусмотренном абзц.1 п.3 ст. 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального строительства (индивидуальный жилой дом), общей площадью 302,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья ________________ Н.В.Поцепнева