Решение № 2А-3458/2018 2А-3458/2018~М-2189/2018 М-2189/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-3458/2018

2а-3458/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков- администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» - ФИО2, действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, к заявлению приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявлению присвоен номер № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный нормами ст. 39.15 ЗК РФ 30-ти дневный срок и до предъявления иска в суд ответ на заявление не получен.

Просит: признать бездействие МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выразившееся в не принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка - незаконным; обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ему - ФИО1 по адресу: <адрес> (в границах приложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель административных ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» ФИО2 требования административного искового заявления признала частично, пояснила, что, действительно, ФИО1, в установленный законом срок, ответ по существу рассмотрения заявления - об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или отказе в ее утверждении, дан не был, так как администрация, в порядке межведомственного взаимодействия, сделала запрос в администрацию Солонцовского сельского совета о предоставлении информации, не принималось ли уже решение о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, требуемого к формированию ФИО1 по заявлению иных лиц, в период, когда, в силу Земельного законодательства, администрация Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края распоряжалась земельными участками не разграниченной государственной собственности, находящихся на территории МО Солонцовский сельсовет. Ответ из администрации Солонцовского сельского совета до сих пор не поступил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащего частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно, статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована нормой, содержащимися в статье 39.15 ЗК РФ, а именно п. 17 которым решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно, п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признании решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию оснований для принятия этого решения, совершения действий (бездействия) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением, в порядке ст. 39. 15, пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, в администрацию Емельяновского района Красноярского края, в котором просил принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.12); к заявлению приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием расположения земельного участка, его координат: <адрес> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Емельяновского района Красноярского края в лице Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры ФИО1 дан ответ за исх. № 3847 о направлении запроса в администрацию Солонцовского сельского совета, сообщено, что о результатах рассмотрения запроса он будет уведомлен дополнительно (л.д.16), доказательств фактического направления указанного письма ФИО1 суду не представлено.

Также, ответчиками представлен суду запрос в администрацию Солонцовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15), фактическое направление которого, также, доказательствами не подтверждено.

Из объяснений представителя ответчиков, не оспаривающей факт не направления ФИО1 ответа на его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. по день рассмотрения дела в суде и материалов дела следует, что административные ответчики фактически бездействуют и не принимают мер к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., вот ДД.ММ.ГГГГ. тветчики фактически бездействуют и не принимают мер к рассмотрению заявления ФИО1. суду не представл указанной части требования административного истца о признании бездействия ответчиков- незаконным, обоснованны и подлежат удовлетворению. Административными ответчиками суду не представлено доказательств фактического рассмотрения заявления ФИО1, как направления запроса в администрацию Солонцовского сельсовета, так и получения ответа на него. То есть заявление ФИО1 в предусмотренной законом процедуре – не рассмотрено.

Требования о возложении на административного ответчика обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку принятие указанного решения относится к полномочиям администрации района и фактически по указанному вопросу администрацией решение не принималось.

С учетом фактических обстоятельств дела, в порядке восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и дать ответ на него в соответствии с требованиями Земельного законодательства РФ, в том числе с учетом положений ст. 3 ФЗ РФ №280 от 29 июля 2017г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. о предварительном согласовании предоставления земельного, - незаконным;

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в 10-ти дневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (24 сентября 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина