Решение № 2-676/2021 2-676/2021~М-608/2021 М-608/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-676/2021

№

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи В.Г. Пастух

при секретаре Овсянниковой Е.А.

в отсутствие представителя истца Департамента здравоохранения Воронежской области, третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области, предоставившими заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, извещенными о рассмотрении дела в срок и надлежащим образом, ответчика ФИО1, извещенной о рассмотрении дела

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Воронежской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с представлением единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Департамент здравоохранения Воронежской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возврате в бюджет Воронежской области части единовременной компенсационной выплаты, указав, что между Департаментом здравоохранения Воронежской области и ответчиком был заключен договор № № от 11.09.2015 г. в соответствии с Порядком заключения договора о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 04.03.2015 года № 137 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2015 году». В соответствии с п. 4.1 Договора Департамент здравоохранения Воронежской области обеспечил перечисление субсидии из средств областного бюджета ответчику в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями. Согласно письму БУЗ ВО «Павловская РБ» от 27.01.2020 г. № ФИО2 была уволена с работы по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ). В соответствии с п. 4.2 Договора медицинский работник обязан был проработать в течение пяти лет по основному месту работы, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты возвратить в бюджет Воронежской области, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. На момент увольнения сумма возврата компенсационной выплаты составила 119870 рублей.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в бюджет Воронежской области денежную сумму в размере 119870 руб. в качестве части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

В судебное заседание представитель Департамента здравоохранения Воронежской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, о чем свидетельствует доставленное ответчику СМС-извещение (л.д. 55).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - БУЗ ВО «Павловская РБ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (п. 12.1 ст. 51) установлено, что в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.»

В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 указанного выше Закона № 326-ФЗ иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

Правовое регулирование, установленное ч. 12.1 и 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 1868-О, от 27 октября 2015 г. № 2483-О).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и в целях осуществления в 2015 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области (далее - ТФОМС) из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), и средств областного бюджета в соотношении соответственно 60 и 40 процентов Постановлением Правительства Воронежской области от 04.03.2015 № 137 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2015 году" утвержден Порядок заключения договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 31.08.2015 г. принята на должность врача- хирурга терапевтического отделения поликлиники Лосевской участковой больницы БУЗ ВО «Павловская РБ» (л.д. №). 11.09.2015 г. между Департаментом здравоохранения ВО и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты (л.№).

Как усматривается из п. 4.1 договора № от 11.09.2015 г. Департамент здравоохранения Воронежской области обязуется обеспечить перечисление субсидий из средств областного бюджета медицинскому работнику в размере и сроки, предусмотренные соответственно п. п. 2.1 и 3.2 настоящего договора (л.д. №).

Согласно платежному поручению № от 15.10.2015 перечислена компенсационная выплата в размере 500 000 руб. (л.д. №). Согласно платежному поручению № от 21.10.2015 ФИО1. перечислена компенсационная выплата в размере 500 000 руб. (л.д. №).

Таким образом, свои обязательства Департамент здравоохранения Воронежской области исполнил.

Пунктом 4.2 договора № от 14.09.2015 г. предусмотрено, что медицинский работник обязуется проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения Воронежской области; возвратить в бюджет Воронежской области в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (л.д. 10).

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами закона и условиями заключенного между сторонами данного дела договора основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением-работодателем до истечения пятилетнего срока.

Согласно письму БУЗ ВО «Павловская РБ» от 27.01.2020 г. ФИО1 была уволена с работы по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) (л.д. №).

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, учитывая положения вышеизложенного законодательства, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязательств по возврату полученной компенсационной выплаты пропорционально отработанному времени, поскольку заключив договор и получив единовременную компенсационную выплату, ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Согласно предоставленному истцом расчету, часть компенсационной выплаты за время, не отработанное в соответствии с договором, составляет 119870 рублей. (л.д. 21).

Данный расчет ответчиком не оспорен, суд находит его математически верным.

Ответчик в опровержение доводов истца доказательств не представил.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента здравоохранения Воронежской области к ФИО1 о возврате в бюджет Воронежской области части единовременной компенсационной выплаты подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая цену иска, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3597 руб.

Руководствуясь ст.194-198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО1 в бюджет Воронежской области денежную сумму в размере 119870 рублей в качестве части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Губкинского городского округа Белгородской области государственную пошлину в размере 3597 рублей.

Ответчик вправе подать в Губкинский городской суд Белгородской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

<данные изъяты>

Решение10.08.2021