Постановление № 5-455/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-455/2019

Дело №5-455/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 20 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края М.С.Масленников,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №05/35 от 13.05.2019 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю <данные изъяты>, 22 апреля 2019 года индивидуальным предпринимателем ФИО1, при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания <данные изъяты> расположенному по адресу: <данные изъяты> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования.

Так, в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора дома, где расположены окна и входы в квартиры не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. В тоже время в соответствии с пунктом 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения осетителей и персонала.

Вместе с тем, в предприятии общественного питания – <данные изъяты> деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> загрузка осуществляется во вход, который расположен со стороны торца жилого дома, где расположены окна жилых квартир, так же при загрузке не обеспечены последовательность (поточность) технологических процессов, так как допускается встречное движение посетителей и персонала (не исключено при загрузке через входя для посетителей).

Согласно пункту 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение. Термин «машинное отделение» - специальное помещение для установки холодильных компрессоров или совместного размещения компрессоров, аппаратов, сосудов, насосов.

В нарушение указанного пункта под жилыми помещениями дома (<данные изъяты> оборудована холодильная камера, что подтверждается ИП ФИО1

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Предприятие общественного питания «Привет Сосед», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> размещено в жилом этаже здания, что подтверждается информацией ТСЖ-105.

В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. В связи с тем, что в предприятии ИП ФИО1 имеется один туалет, допускается совмещение туалетов.

Согласно п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1м. во все стороны. В предприятии ИП ФИО1 контейнеры, иные специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, так как ухудшают условия проживания граждан в жилом доме, возможно создание ситуации опасной для жильцов при осуществлении загрузочных работ с автотранспорта, подъезжающего для загрузки; также возможно создание опасной ситуации для безопасности жильцов, в том числе для детей и пожилых граждан, что связано с перемещением автомобилей; отсутствие условий для сбора мусора и пищевых отходов может повлечь возникновение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению).

Определением <данные изъяты> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю <данные изъяты> от 14.05.2019 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края по подведомственности.

Потерпевшая <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом нения иных лиц, участвующих в деле, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в отсутствие <данные изъяты>

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что намерен устранить допущенные им нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

Потерпевшие <данные изъяты> а также представитель Роспотребнадзора <данные изъяты> просили привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав ИП ФИО1, потерпевших, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 настоящего Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В ходе проведенной должностными лицами Роспотребнадзора по Алтайскому краю внеплановой документарной проверки установлены нарушения обязательных требований, предъявляемых к организациям общественного питания.

ИП ФИО1 владеет помещением, в котором расположена организация общественного питания на основании договора аренды нежилого помещения от 21.12.2018 года №12 заключенного с ИП ФИО2 При этом ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора дома, где расположены окна и входы в квартиры не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. В тоже время в соответствии с пунктом 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения осетителей и персонала.

Вместе с тем, в предприятии общественного питания – <данные изъяты> деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> загрузка осуществляется во вход, который расположен со стороны торца жилого дома, где расположены окна жилых квартир, так же при загрузке не обеспечены последовательность (поточность) технологических процессов, так как допускается встречное движение посетителей и персонала (не исключено при загрузке через входя для посетителей).

- Согласно пункту 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение. Термин «машинное отделение» - специальное помещение для установки холодильных компрессоров или совместного размещения компрессоров, аппаратов, сосудов, насосов.

В нарушение указанного пункта под жилыми помещениями дома <данные изъяты> оборудована холодильная камера, что подтверждается ИП ФИО1

- Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Предприятие общественного питания «<данные изъяты> деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> размещено в жилом этаже здания, что подтверждается информацией ТСЖ-105.

- В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. В связи с тем, что в предприятии ИП ФИО1 имеется один туалет, допускается совмещение туалетов.

- Согласно п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1м. во все стороны. В предприятии ИП ФИО1 контейнеры, иные специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, что является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения, по мнению должностного лица Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, так как ухудшают условия проживания граждан в жилом доме, возможно создание ситуации опасной для жильцов при осуществлении загрузочных работ с автотранспорта, подъезжающего для загрузки; также возможно создание опасной ситуации для безопасности жильцов, в том числе для детей и пожилых граждан, что связано с перемещением автомобилей; отсутствие условий для сбора мусора и пищевых отходов может повлечь возникновение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Указанные замечания являются нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При этом у ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения вышеприведенных санитарных норм и правил, допущенные ИП ФИО1, не отрицались им в ходе рассмотрения дела и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: коллективной жалобой жителей дома по <данные изъяты>, письменными объяснениями ФИО1, договором аренды № 12 от 21.12.2018 года, ответом ТСЖ-105 от 19.04.2019 года, актом проверки от 30.04.2019 года, протоколом об административном правонарушении от 13.05.2019 года, протоколом о временном запрете деятельности от 13.05.2019 года.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами Роспотребнадзора в соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, признание вины и намерение устранить выявленные нарушения, что является обстоятельством, смягчающим ответственность.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и указание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из представленных судье материалов следует, что выявленные в ходе проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Указанные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности предприятия общественного питания в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом вышеизложенного федеральный судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение административного штрафа не обеспечит цели наказания.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> на срок 90 (девяносто) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10 час. 00 мин. 14 мая 2019 года.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено,. что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Барнаула со дня получения копии постановления.

Судья М.С.Масленников