Решение № 12-126/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-126/2017

Дело № 12-126/17 30 марта 2017 года

Санкт-Петербург


РЕШЕНИЕ

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении

Товарищества собственников жилья «Учебный 1012», <данные изъяты>,

по жалобе на постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Товарищество собственников жилья «Учебный 1012» (далее – ТСЖ «Учебный 1012») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Вина юридического лица установлена в том, что ТСЖ «Учебный 1012» в жилом доме по адресу: <адрес>, нарушены требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв.Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее – ПиНТЭЖФ), и «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее ПТЭЭП), а именно:

- п.5.2.22 ПиНТЭЖФ – на трубопроводе системы отопления в подвальном помещении частично отсутствует изоляция;

- п.5.6.1 ПиНТЭЖФ – эксплуатация электрооборудования осуществляется не в соответствии с установленными требованиями в нарушение п. 2.12.7 ПТЭЭП частично отсутствуют защитные плафоны на светильниках в подвальном помещении;

- п.5.6.6 ПиНТЭЖФ – выявлены неисправности, угрожающие целостности электрооборудования дома, безопасности людей (в подвальном помещении допущено провисание электрокабеля при подключении светильника, а также отсутствуют крышки на распределительных коробках системы электроснабжения);

- п.5.2.23 ПиНТЭЖФ – в местах перехода через трубопроводы системы теплоснабжения в подвальных помещениях отсутствуют переходные мостики без опирания на тепловую изоляцию;

что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга проверки.

На постановление законный представитель ТСЖ «Учебный 1012» ФИО5 направила жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что субъектом управления многоквартирного дома является Общее собрание собственников. Таким образом, ТСЖ «Учебный 1012» лишено права на принятие решения о проведении текущего ремонта, в т.ч. и в части выявленных нарушений.

В судебное заседание законный представитель ТСЖ «Учебный 1012» ФИО5 не явилась. О дате и времени слушания была извещена в установленном законом порядке. Ходатайства об отложении от нее в суд от нее не поступало.

Защитник ЩЕПЕЛЬКОВА А.Н., действующая в интересах ТСЖ «Учебный 1012» на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, не возражая против слушания дела в отсутствии ФИО5, жалобу поддержала в полном объеме.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, обсудив жалобу, оснований для удовлетворения ее доводов не усматриваю в связи с нижеследующим.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.2 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Товарищество собственников жилья обязано, в том числе, обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме (ст. 138 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года определяются требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Раздел II ПИНТЭЖФ предусматривает, что Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании Устава ТСЖ, утв. решением общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет ТСЖ «Учебный 1012».

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания общего имущества в указанном жилом доме в исправном состоянии и по организации их надлежащего обслуживания и ремонта лежит на ТСЖ «Учебный 1012».

Из материалов дела следует, что в связи с обращением председателя Совета дома ФИО7, поданным от имени собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, по вопросу нарушения прав потребителей в части предоставления жилищных услуг, ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> за №-р.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по вышеуказанному адресу выявлены нарушения со стороны ТСЖ «Учебный 1012» указанных выше пунктов Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Обстоятельства совершения правонарушения ТСЖ «Учебный 1012» установлены:

- обращением председателя Совета дома ФИО7, поданным от имени собственников жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, по вопросу нарушения прав потребителей в части предоставления жилищных услуг;

- актом проверки ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которого следует, что в ходе проверки соблюдения юридическим лицом ТСЖ «Учебный 1012» требований жилищного законодательства, зафиксированы нарушения обязательных требований Правил содержания и ремонта жилищного фонда и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- уставом ТСЖ «Учебный 1012», утв. решением общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому целью ТСЖ является осуществление хозяйственной деятельности в пределах, предусмотренных федеральным законодательством и разделом 6 настоящего устава. Для достижения своих целей товарищество может осуществлять такие виды хозяйственной деятельности как управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме; эксплуатация, техническое содержание, ремонт и реконструкция общего имущества. При этом товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, а также выступать заказчиком на работы и услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) общего имущества товарищества;

- сведениями о ТСЖ «Учебный 1012» из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы установленные по делу обстоятельства.

Доказательства собраны и составлены в соответствии с процессуальными требованиями, предъявляемыми Кодексом РФ об АП, они согласуются между собой и дополняют друг друга.

При таких обстоятельствах действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 7.22 Кодекса РФ об АП как нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела, все имеющиеся в деле доказательства, которые правильно расценены как достаточные, подробно исследованы и оценены. В постановлении должностного лица приведены мотивы, по которым он пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ «Учебный 1012» состава предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об АП правонарушения и назначил справедливое наказание с соблюдением предусмотренных ст.4.1 Кодекса РФ об АП требований.

Существенных процессуальных нарушений норм Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Общества судом не выявлено.

Нельзя признать обоснованным довод жалобы о том, что ТСЖ «Учебный 1012» не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, поскольку он в полном объеме опровергается материалами дела и свидетельствует о неправильном толковании норм закона.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из п.2 ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 Кодекса РФ об АП, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.

Таким образом, ТСЖ «Учебный 1012» не выполняло должным образом функции по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии, что образует в его действиях объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса РФ об АП.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ТСЖ «Учебный 1012» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения ТСЖ «Учебный 1012» правил содержания жилого дома в надлежащем состоянии в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения доводов жалобы и отмены вынесенного должностным лицом постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Товарищество собственников жилья «Учебный 1012» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

СУДЬЯ: