Решение № 2-1491/2019 2-1491/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1491/2019

№ 2-1491/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФ РФ в г.Оренбурге от 23.10.2018 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением истец не согласен.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать решение начальника УПРФР в г. Оренбурге от 23.10.2018 года частично незаконным.

Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в страховой стаж периоды работы:

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с 25.09.1998 г. по 04.01.1999 г., с 11.01.2002 г. по 26.02.2002 г., с 21.01.2007 г. по 08.03.2007 г., с 05.01.2012 г. по 08.03.2012 г.,– курсы повышения квалификации,

в календарном исчислении: с 19.02.2017 г. по 25.03.2017 г. командировка.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при значении страховой пении по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13.8.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что 18.07.2018 года ФИО3 обратился с заявлением в УПФР г.Оренбурге для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 23.10.2018 года ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 29 лет 05 месяцев 17 дней (требуется 30 лет).

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж при рассмотрении вопроса назначения пенсии в рамках действующего пенсионного законодательства периоды: с 25.09.1998 г. по 04.01.1999 г., с 11.01.2002 г. по 26.02.2002 г., с 21.01.2007 г. по 08.03.2007 г., с 05.01.2012 г. по 08.03.2012 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в связи с тем, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работы, дающая право на досрочную пенсию.

В соответствии с архивной справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № ... от 09.06.2018 г. ФИО3 работал в Муниципальном медицинском лечебно - профилактическом учреждении ...:

- 2 хирургическое отделение (стационар) в должности врач - интерн по хирургии с 01.08.1997 г. пр. № ... от 04.08.1997 г. § 12а по 02.07.1998 г.

- нейрохирургическое отделение (стационар) в должности врач – нейрохирург с 03.07.1998 г. пр. № ... от 07.07.1998 г. §3 по 01.08.2002 г. пр. ... от 26.07.2002 г. § 24 на 1,0 ставку.

За указанные периоды работы имели место быть курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: с 25.09.1998 г. по 04.01.1999 г. приказ № ... от 17.09.1998 г. §7 в ...; ч 11.01.2002 г. по 26.02.2002 г. приказ N от 09.01.2002 г. §5 ....

Согласно справке № ... от 18.06.2018 года ФИО3, ... года рождения, работал в государственном автономном учреждении здравоохранения «...» ...:

Нейрохирургическое отделение, стационар в должности врача – нейрохирурга с 01.08.2004 г. приказ № ... от 02.08.2004 г. по 30.11.2016 приказ № ... на 1,0 ставку.

За указанные периоды работы имели место быть: с 21.01.2007 г. по 08.03.2007 г. приказ № ... от 07.12.2006 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. Отчисления были произведены в Пенсионный фонд.

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж при рассмотрении вопроса назначения пенсии в рамках действующего пенсионного законодательства периоды: с 19.02.2017 г. по 25.03.2017 г., - командировка, в связи с тем, что включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировке Правилами № 516 не предусмотрено. Также в данный период работы не осуществлялась работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании справки N от 20.06.2018 года ФИО3 работает в ГБУЗ «...»:

- в консультативной поликлинике в качестве врача - нейрохирурга с 01.12.2016 г. (пр. N от 30.11.2016 г.) по настоящее время на 1 ставку.

За указанные периоды имело место быть командировка с 19.02.2017 г. по 25.03.2017 г.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 166 ТК РФ).

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, командировку приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

Учитывая периоды, включенные судом специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 30 лет 07 месяцев 21 день (29 лет 05 месяцев 17 дней (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 01 год 02 месяца 04 дня - курсы повышения квалификации, командировка, засчитанные в стаж настоящим решением суда).

Следовательно, требования истца о наложении обязанности назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 18 июля 2018 года – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требование истца о взыскании с ответчика понесённых нотариальных расходов на оформление доверенности в размере 1300 рублей суд удовлетворяет, поскольку в доверенности № ... содержится указание на рассмотрение конкретного спора.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером от 12.01.2019 года, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 23.10.2018 года в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с 25.09.1998 г. по 04.01.1999 г., с 11.01.2002 г. по 26.02.2002 г., с 21.01.2007 г. по 08.03.2007 г., с 05.01.2012 г. по 08.03.2012 г. – курсы повышения квалификации,

в календарном исчислении: с 19.02.2017 г. по 25.03.2017 г. командировка.

Обязать Управление Пенсионного фонд РФ в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды:

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с 25.09.1998 г. по 04.01.1999 г., с 11.01.2002 г. по 26.02.2002 г., с 21.01.2007 г. по 08.03.2007 г., с 05.01.2012 г. по 08.03.2012 г. – курсы повышения квалификации,

в календарном исчислении: с 19.02.2017 г. по 25.03.2017 г. командировка.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией – с 18 июля 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 07.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев