Решение № 12-141/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-141/2018

Дело №12-141/2018

32RS0004-01-2018-001937-98


Р Е Ш Е Н И Е

07.11.2018 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г. Брянска Фещукова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №.... начальника ОНДПР по г.Брянску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КОАП РФ в отношении ИП ФИО1, ИНН №...., проживающего <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №.... начальника ОНДПР по г.Брянску ФИО3 №.... от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 на указанное постановление была подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с вынесенным постановлением, указывает, что он является собственником 82/1000 долей в праве общей долевой собственности на нежилое помещение расположенное по адресу: <адрес> площадью 375 кв.м. Между сособственниками помещения ИП ФИО4 ( 87/1000доли), ИП ФИО5 ( 122/1000 доли), ИП ФИО6 ( 709/1000 доли), ИП ФИО1 ( 82/1000 доли) сложился порядок пользования. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесены всем собственникам, в связи с чем, он не мог повлиять или устранить те нарушения которые допустили остальные собственники; указанные в постановлении нарушения пожарной безопасности им не нарушались. Просил постановление №.... от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что доли собственников в натуре не выделены.

Представитель ГУ МЧС России по г.Брянску ФИО2 в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Подтвердил факт выявленных в ходе проверки нарушений, пояснил, что он принимал участие в проведении проверки нежилого помещения по адресу: <адрес> установил наличие нарушений, перечень которых указан в постановлении. При проведении проверки установлено, что в проверяемом помещении осуществлялась деятельность, находились люди. Проверка проводилась по возбужденному административному делу прокуратурой Володарского района г. Брянска, проверялось все здание являющееся объектом защиты и территория. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, в отношении всех собственников помещения были вынесены постановления. Доли собственников в нежилом помещении не определены и в натуре не выделены.

Помощник прокурора Володарского района г. Брянска Андросенко Е.В. в судебном заседании просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу и имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР РФ).

В силу ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества.

Из материалов дела следует, что должностное лицо: ФИО1 в период времени с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. 01.08.2018г. при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в нежилом помещении по адресу: <адрес>. 87 допустил нарушения требований пожарной безопасности, нарушил требования Федерального закона №123-Ф3 от 22.07 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г., СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, а именно: являясь лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в силу статей 34, 37. Федерального закона №69- ФЗ от 21.12.21994 г. « О пожарной безопасности» допустил следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1.Система оповещения людей о пожаре не обеспечивает подачу световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.(Основание: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 84);

2.Допущено размещение торгового оборудования (стеллажа) на основном эвакуационном выходе. (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04 2012 № 390 п. 36 б), п. 115 д));

3.Дверь между отделами «Бусинка» и «Канцтовары» заставлена стеллажом с товаром.(Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п. 33);

4.На пути эвакуации допускается временное хранение товар, и упаковки от товара. (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п. 36 6));

5.Направление открывания двери из помещения Сэконд Хэнда осуществляется в сторону коридора, чем уменьшает ширину пути эвакуации. (Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п. 1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 55, 19, СП 1.13130.2009 п. 4.3.3; п. 4.3.4, СШП 21-01.-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.26*);

6.Для отделки пола и стен на пути эвакуации (в общем коридоре) применен материал (линолеум, панели МДФ) сведения о классе пожарной опасности на которые не предоставлены. (Основание: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст., 134 п. 2, п. 3, п. 6, п. 12, табл. 28; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.25*);

7.На пути эвакуации (в общем коридоре) установлена стойка для приема обуви и корзина, заужающие ширину пути эвакуации и препятствующие свободной эвакуации людей в случае пожара. (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п. 36 б), п. 116);

8.В отделе по ремонту обуви подсобное помещение и помещение столовой не оборудованы пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации. (Основание: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6; Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» прил., V, п. А.4, табл. А.1);

9.Помещение раздевалки не оборудовано пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации. (Основание: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6; Свод правил 5.13130.2009«Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализацией пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» прил. А, п. А.4, табл. А.1);

10.Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренным конструкцией светильника (в подсобном помещении и в помещении столовой отдела по ремонту обуви, в электрощитовой и в раздевалке). (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерация (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04 2012 № 390) п. 42 а));

11.Дверь в помещение электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости. (Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ч.2 ст.1; 4.1 ст.6; 4.1, ч.2, ч.3 ст. 88, приложение Таблица № 24; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 5.14*, табл. 2*);

12.Допущено размещение горючих материалов в помещении электрощитовой (деревянная лавка, лист фанеры.) (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) п. 42 ж));

13.В тамбуре второго эвакуационного выхода допущено хранение горючих строительных материалов (листы деревоплиты). (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п. 36 в)).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получили надлежащую правовую оценку и являются достаточными для установления виновности ИП ФИО1 во вмененном административном правонарушении. Нарушений процессуальных требований, не позволявших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о том, что собственником нежилого здания нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, которые также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановление является законным, мотивированным и содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражающие событие правонарушения, квалификацию деяния, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица.

Доводы заявителя по существу направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о его невиновности в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Оспариваемые постановление и решения по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №.... начальника ОНДПР по г.Брянску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КОАП РФ в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья Фещукова В.В.