Решение № 12-478/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-478/2019

Дело № 12-478/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 16 августа 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Добрыниной М.А.,

с участием защитника администрации г. Кирова по доверенности ФИО5,

рассмотрев жалобу защитника администрации г. Кирова по доверенности ФИО5 на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 № 2986/18/43001-АП от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, решение начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 17.12.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 № 2986/18/43001-АП от 31.08.2018 администрация г. Кирова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 от 17.12.2018 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г. Кирова по доверенности ФИО5 – без удовлетворения.

Защитник администрации г. Кирова по доверенности ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации МО «Город Киров» решением и постановлением не согласен. В целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация г. Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. В постановлении по делу об административном правонарушении не установлены обстоятельства уважительности причин для неисполнения администрацией города Кирова судебного решения, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник администрации г. Кирова по доверенности ФИО5 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал в полном объеме, просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производству по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель УФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение заявителя жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из представленных материалов, 12.01.2016 Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу 12.01.2016, выдан исполнительный лист ФС № 008445864, согласно которому администрация г. Кирова обязана предоставить ФИО3, ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

19.02.2016 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 7665/16/43001-ИП в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

21.03.2016 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Кирова исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 21.06.2016.

05.04.2018 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 30.06.2018.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Прихожу к убеждению, что вина администрации г. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными, так как не предоставлены данные, подтверждающие принятие администрацией г. Кирова исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе в период, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения.

Действия администрации г. Кирова правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства его совершения: фактическое предоставление взыскателям квартиры, нахожу данное административное правонарушение малозначительным и считаю возможным на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить администрацию города Кирова от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 № 2986/18/43001-АП от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, решение начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 17.12.2018 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить администрации г. Кирова устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Щелчков