Решение № 12-73/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело № 12-73/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Ульяновская область

<...> 03 ноября 2017 года

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Рыбаков И.А.,

рассмотрев жалобу адвоката Суворовой Е.Н. в интересах ФИО1 на постановление Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 26.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ФИО2 от 26.09.2017 г. директор общества с ограниченной ответственностью «Вид» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч. 4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из постановления, в ходе проведения Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований лесного законодательства, 07.07.2017 г. в деятельности ООО «Вид» выявлены нарушения в части соблюдения требований лесного законодательства.

Установлено, что ООО «Вид» является арендатором лесного участка, который должен использоваться для эксплуатации гидротехнических сооружений в квартале *** Новомайнского участкового лесничества Мелекесского лесничества по договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 19.03.2015 г., площадью 2,9 га. Государственная регистрация договора произведена 01.04.2015 г. Имеется протокол освоения лесов.

Подпунктом «а» пункта 11 договора установлена обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором.

Однако, в нарушение указанных требований и условий договора аренды по состоянию на 07.07.2017 г. Установлено, что между ООО «Вид» и ООО «***» 01.11.2016 г. был заключен договор ответственного хранения. Согласно названному договору предметом договора является строительный песок, который хранителем принимается на хранение и хранится на территории лесного участка площадью 2,9 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Новомайнское участковое лесничество, квартал ***. Тем самым общество заключило договор хранения в нарушение условий договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

Таким образом, лесной участок использовался для хранения строительного песка.

Таким образом, директор общества с ограниченной ответственностью «Вид» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ – использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

В жалобе адвокат Суворова Е.Н. просит данное постановление признать незаконным и отменить по следующим основаниям:

Частью 4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В обжалуемом Постановлении указано о том, что директор ООО «Вид» ФИО1 незаконно использовал арендуемый земельный участок для хранения строительного песка в нарушение условий договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды. При этом не указано, какие именно нарушения указанного договора нарушены Обществом.

Доказательств, объективно подтверждающих вину директора ООО «Вид» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 ч.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в указанном постановлении не приведено.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 ч.4 КоАП РФ, является порядок использования лесов. Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в форме действий (бездействия), направленных на сознательное отклонение от установленных специальными разрешительными документами или договорами условий использования лесов и их границ. Субъектами правонарушений являются лесопользователи - граждане, должностные лица, юридические лица. С субъективной стороны рассматриваемые составы административных правонарушений характеризуются умыслом или неосторожностью.

Согласно частям 1, 2 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 раздела 1 договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды лесного участка ООО «Вид» переданы все права и обязанности Арендатора по Договору аренды в отношении лесного участка площадью 2,9 га, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Новомайнское участковое лесничество, квартал ***, вид использования - строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объемов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

Договором аренды лесного участка №97 от 15 июля 2008 года предусмотрено право Арендатора использовать лесной участок в соответствии с условиями данного договора. Кроме того, указанным договором предусматривается разработка проекта освоения лесов.

Согласно проекта освоения лесов лесного участка, действующего до 31 декабря 2018 года, для использования лесов в целях строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (срок действия до 31 декабря 2018 года), на арендуемом участке предусмотрено размещение фильтрационной дамбы из песка на площади 2,5 га. Более того, сама по себе эксплуатация гидротехнических сооружений предусматривает складирование намытого песка.

В связи с этим, заключение обществом с ограниченной ответственностью «Вид» договора ответственного хранения №1 от 01 ноября 2016 года с ООО «***» является правомерным, поскольку это не противоречит действующему законодательству и положениям Договора аренды лесного участка №97 от 15 июля 2008 года.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление об административном правонарушении, не доказаны.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе адвокат Суворова Е.Н. на основании ст.ст. 30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Директор ООО «Вид» ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Адвокат Суворова Е.Н. в судебном заседании просила жалобу удовлетворить по указанным в ней доводам, обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представители Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив на основании имеющихся в деле и вновь представленных материалов законность и обоснованность постановления, доводы сторон, в том числе изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьями 26.1 и 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а принятое по делу решение должно быть мотивированным и законным.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Вид» является арендатором лесного участка, который должен использоваться для эксплуатации гидротехнических сооружений в квартале №71 выделе №14,27 Новомайнского участкового лесничества Мелекесского лесничества по договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 19.03.2015 г., площадью 2,9 га. Государственная регистрация договора произведена 01.04.2015 г.

Подпунктом «а» пункта 11 договора установлена обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором.

Между ООО «Вид» и ООО «***» 01.11.2016 г. был заключен договор ответственного хранения строительного песка.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Вид» в нарушение условий договора аренды использовался лесной участок для хранения строительного песка.

Вопреки доводам представителя Суворовой Е.Н. суд считает, что складирование намытого ООО «***» песка не является эксплуатацией ООО «Вид» имеющегося на арендуемом участке гидротехнического сооружения. Доказательств того, что намытый ООО «***» строительный песок использовался ООО «Вид» для фильтрационной дамбы, суду не предоставлено.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, противоправное деяние лица верно квалифицировано по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении административного наказания нарушений требований КоАП РФ не допущено.

Всем исследованным по делу доказательствам лицом, вынесшим оспариваемое постановление, дана надлежащая юридическая оценка.

Таким образом, вынесенное начальником отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ФИО2 26.09.2017 постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ФИО2 от 26.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 ч. 4 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Вид» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Суворовой Е.Н., представителя директора общества с ограниченной ответственностью «Вид» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья И.А.Рыбаков