Решение № 12-120/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-120/2020

Дело № 12-120/2020

16RS0№-61


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года

город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Компанийцевой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Равиловой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово» (далее ЛПЧУП санаторий «Бакирово») на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ЛПЧУП санаторий «Бакирово» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 ЛПЧУП санаторий «Бакирово» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере <данные изъяты>

Оспаривая законность вынесенного постановления должностного лица, податель жалобы ссылается на то, что юридическое лицо уплачивает плату за негативное воздействие на окружающую среду: за 2017 год из начисленных <данные изъяты> рублей оплачено <данные изъяты> рублей; за 2018 год из начисленных <данные изъяты> рублей оплачено <данные изъяты> рублей; за 2019 год из начисленных <данные изъяты> рублей оплачено <данные изъяты> рублей. Кроме того, для пресечения негативного воздействия на водный объект и для охраны окружающей среды санаторием в 2019 начаты работы по реконструкции и модернизации очистных сооружений. Для вышеуказанных целей заключен договор с ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оборудования и его установку для очистных сооружений. На текущий момент учреждением направлены на реконструкцию <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 считает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать, так как признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ установлены. Кроме того, просит учесть, что ЛПЧУП санаторий «Бакирово» уже неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение норм ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО1, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Водного Кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также приоритета охраны водных объектов перед их использованием.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В силу статьи 4 Федерального закона N 7-ФЗ подземные и поверхностные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

На основании пункта 6 статьи 56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в населенном пункте <адрес>, на объекте <данные изъяты> ЛПЧУП санаторий «Бакирово» нарушены правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (<адрес>), а именно: отобраны пробы воды в водном объекте в точках выше и ниже от места сброса с очистных сооружений санатория, а также сточной воды с места сброса с очистных сооружений. Согласно протоколу результатов анализа проб сточной воды, сбрасываемой организацией после биологических очистных сооружений санатория № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены превышения нормативов НДС: по аммонию- <данные изъяты>

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются актами отбора проб воды и протоколами результатов анализа воды.

Так, согласно актам отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты> специализированной инспекции аналитического контроля ЮВТУ ФИО5 и ведущим специалистом ФИО6 в присутствии начальника сервисной службы ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО7 на месте сброса в реке <данные изъяты> с очистных сооружений ЛПЧУП санаторий «Бакирово», а также выше и ниже этого сброса, были получены пробы воды. Названные акты подписаны начальником сервисной службы ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО7

Из протокола результатов анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявлено превышение НДС <данные изъяты>

Из протокола результатов анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявлено превышение нормативов ПДК: <данные изъяты>

Проведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ЛПЧУП санаторий «Бакирово» постановления об административном правонарушении по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Основанием к привлечению ЛПЧУП санаторий «Бакирово» к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ явились также следующие доказательства: протокол осмотра от 21.01. 2020 г.; акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ; акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ; акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами результатов анализа воды, оцененные в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

По результатам оценки представленных доказательств на основании положений статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд приходит к выводу о том, что ЛПЧУП санаторий «Бакирово», осуществляющее хозяйственную деятельность и использующее водный объект для целей сброса сточных вод, допустило нарушение требований Водного кодекса РФ и законодательства об охране окружающей среды, запрещающих сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, что, в свою очередь, влечет к привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, квалификация действий ЛПЧУП санаторий «Бакирово», в результате необеспечения при осуществлении сброса сточных вод соблюдения установленных санитарных требований установлена верно.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо ЛПЧУП санаторий «Бакирово», при сбросе в водные объекты компонентов веществ, не указанных в соответствующих разрешениях на сброс, уплачивает плату за негативное воздействие на окружающую среду, основаны на неверном толковании законодательства, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды.

Внесение ЛПЧУП санаторий «Бакирово» платы в соответствии с положениями Федерального закона от 10 января 2002 года 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за негативное воздействие на окружающую среду само по себе не является основанием для несоблюдения требований, предусмотренных водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Административное наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы директора ЛПЧУП санаторий «Бакирово» об отмене постановления в связи с принятыми юридическим лицом мерами по предотвращению вредных последствий несостоятельны и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления. Согласно имеющимся в деле доказательствам факт нарушения ЛПЧУП санаторий «Бакирово» правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (<адрес>) является очевидным.

Представленные материалы дела не содержат в себе сведения о наличии обстоятельств возможности применения при вынесении наказания ЛПЧУП санаторий «Бакирово» положений статей 3.4, 4.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово», за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ЛПЧУП санаторий «Бакирово» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан: Компанийцева А.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>