Решение № 12-21/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-21/2021

№ 12-21/21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2021 год село Варна

Судья Варненского районного суда Челябинской области Долгов С.С.,

при секретаре судебного заседания Яниной Л.В.,

с участием

представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности МОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Новопокровка – ФИО1, ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности МОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Новопокровка – ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам ФИО4, 23 апреля 2021 года,

Установил:

Постановлением № № по делу об административном правонарушении вынесенного главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районах ФИО4 - МОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Новопокровка привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением представитель юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Новопокровка не согласился подав жалобу, в которой просит освободить МОУ «СОШ» п. Новопокровка от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и отменить постановление главного государственного санитарного врача. В обоснование доводов жалобы указано, что МОУ «СОШ» п. Новопокровка были приняты меры по устранению нарушений. В соответствии с предписанием Роспотребнадзора срок на устранение данного нарушения был дан до 01 сентября 2021 года. План Производственного контроля в МОУ «СОШ» п. Новопокровка имеется и лица, осуществляющие производственный контроль в образовательном учреждении, несут ответственность за его своевременность, полноту и достоверность.

В судебном заседании представители юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Новопокровка – ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали по основаниям указанным в жалобе.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области – ФИО3 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, по основаниям изложенным в отзыве на жалобу.

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу МОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Новопокровка без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 14 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2021 главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районах ФИО4 было вынесено постановление № № о назначении административного наказания в отношении МОУ «СОШ» п. Новопокровка по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 4-5).

Как следует из постановления № 19/31 от 23 апреля 2021 года, МОУ «СОШ» п. Новопокровка допущен факт нарушения требований санитарных правил п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», а именно:

за организацией и обеспечением горячего питания производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования, не проводятся, чем нарушен п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения МОУ «СОШ» п. Новопокровка правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств в деле, в том числе: постановлением № № по делу об административном правонарушении (л.д. 04-05); протоколом № № об административном правонарушении (л.д. 33-36); актом проверки № № от 30.03.2021 года (л.д. 45-51).

Наказание МОУ «СОШ» п. Новопокровка назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных юридическим лицом, его отношения к содеянному, конкретных обстоятельств данного дела, степени опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, с учетом устранения выявленных в ходе проверки нарушений – в минимальном размере.

Установлено, что в отношении МОУ «СОШ» п. Новопокровка вынесено предписание № № от 30.03.2021 года, согласно которого в срок до 01.09.2021 года и установленной периодичностью необходимо организовать с МОУ «СОШ» п. Новопокровка производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования (л.д. 44).

Вынесение предписания об устранении нарушений санитарного законодательства является законным требование должностного лица и мерой пресечения административного правонарушения в силу ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля».

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не могут превышать сроки давности привлечения к административной ответственности 1 год в силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи, с чем установленный за пределами даты рассмотрения административного дела сам по себе срок исполнения выданного предписания для устранения санитарного законодательства не является обстоятельством смягчающим либо исключающим административную ответственность.

МОУ «СОШ» п. Новопокровка подана заявка на проведение лабораторных исследований, испытаний и представлен незаключенный договор на оказание данных услуг (л.д. 08-12).

С учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения к МОУ «СОШ» п. Новопокровка положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку совершенное правонарушение создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами питания. Доводы заявителя о том, что не имеет место угроза здоровью, не основаны на законе. Нарушения, выявленные главным санитарным врачом МОУ «СОШ» п. Новопокровка не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, судья полагает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «СОШ» п. Новопокровка допущено не было.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалобы МОУ «СОШ» п. Новопокровка об отмене постановления об административном наказании по делу и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Новопокровка, вынесенного главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам ФИО4 23 апреля 2021 года – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд.

Судья: С.С. Долгов