Постановление № 5-221/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-221/2020

5-221/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 09 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель Алексанова С.М., в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня АДРЕС, гражданина <данные изъяты> А.Т.Х. ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный иностранный гражданин был выявлен в указанном месте 21 ноября 2019 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки и оперативно-профилактического мероприятия.

В отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. 04 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Алексанов Я.В. в судебном заседании сообщил, что виновность ИП Алексановой С.М. в совершении административного правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, заслушав пояснения защитника ИП Алексановой С.М., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Алексановой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алексановой С.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола Алексанова С.М. не присутствовала (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены Алексановой С.М. оформлено ИП Алексанова СМ., она занимается обработкой гранита, цех располагается АДРЕС. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП Алексанова СМ., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности выданной ИП Алексановой С.М. на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя ФИО1, Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от 21.11.2019 года, АДРЕС (л.д. 7);

- копией акта проверки № от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 21 ноября 2019 года в отношении А.Т.Х.. (л.д.9);

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении А.Т.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9 оборот);

- копией письменных объяснений А.Т.Х. от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 01.11.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет в г. Челябинске. Со дня приезда по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха АДРЕС. На момент проверки 21.11.2020 года находился по указанному адресу, где осуществлял трудовую деятельность в должности резчика камня. Данную работу предложил Рахманджон, который являлся бригадиром. С заявлением о предоставлении временного убежища в РФ не обращался, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял, о том, что работать без патента нельзя, он не знал, но так как нужны были деньги, вынужден был нарушить закон (л.д. 10);

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП Алексановой С.М. земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица Алексановой С.М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алексановой С.М.(л.д. 24);

- копией паспорта Алексановой С.М. (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Алексановой С.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве резчика камня гражданина Республики Узбекистан ФИО2 при отсутствии у него необходимого разрешения на работу (патента).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Алексанова С.М. привлекла 21 ноября 2019 года к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А.Т.Х.., не имеющего необходимых патента, разрешения на работу, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. А.Т.Х., постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении А.Т.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины и раскаяние виновного.

Поскольку административное правонарушение совершено 21 ноября 2019 года, то есть до истечения одного года с момента исполнения правонарушения по постановлению судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2018 года, в связи с чем в действиях ИП Алексановой С.М. суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения и признает данное обстоятельство отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, учитывая пояснения защитника Алексановой С.М. об отсутствии у индивидуального предпринимателя достаточных средств для уплаты штрафа, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП Алексановой С.М. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП Алексановой С.М. на производственной площадке, расположенной АДРЕС – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП Алексановой С.М. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Алексанову С.М. ИНН № ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья