Решение № 2-232/2019 2-232/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-232/2019

Дело 2-232/2019; №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Шехониной К.О.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 ФИО9 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Сухом Логу, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период педагогической деятельности в должности воспитателя в детском комбинате Совхоза «Сухоложский»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 9 лет 9 мес. 13 дней, назначить истцу пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., судебные расходы за составление искового заявления 4000 руб.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г Сухом Логу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа. Согласно решению, ее педагогический стаж составляет 15 лет 9 мес. 10 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы воспитателем в детском комбинате Совхоза «Сухоложский» потому, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование учреждений» детский комбинат не поименован. С решением ответчика истец не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в одном и том же детском дошкольном учреждении. Во время поступления на работу это детское дошкольное учреждение, согласно записи в трудовой книжке, носило наименование детский сад № совхоза «Сухоложский». Слово «комбинат» в названии отсутствовало. Однако, присутствие в наименовании слова «комбинат» не является основанием для отказа в назначении пенсии. Детский комбинат совхоза состоял из детского сада и яслей. В период деятельности детский сад № совхоза «Сухоложский» носил различные наименования: МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», МДОУ детский сад № «Теремок», МБДОУ, МКДОУ, что подтверждается записями в трудовой книжке. Вне зависимости от наименования, которое присваивалось детскому учреждению, его задачами, предметом и целью деятельности являлись обеспечение воспитания, обучения, развития, ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста.

Истец ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований, показала, что она в спорные периоды работала воспитателем в группах для детей возраста 3-7 лет. Детское дошкольное учреждение совхоза имело 6 групп: 2 ясельные и 4 дошкольные. Она продолжает работать в этом же детском саду. Считает, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у нее имелся стаж педагогической деятельности 25 лет в учреждении для детей.

Представитель ответчика ФИО6 с иском не согласна по тем основаниям, что спорный период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате Совхоза «Сухоложский» не может быть включен в специальный страховой стаж, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 29.10.2002 № 781 в разделе «наименование учреждений» детский комбинат не поименован.

Суд, заслушав стороны, изучив доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о назначении пенсии (л.д. 25-27).

Решением ГУ УПФР в г. Сухом Логу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8, 20) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа. В решении указано, что страховой стаж заявителя составляет 28 лет 4 мес. 4 дня, стаж на соответствующих видах работ – 15 лет 9 мес. 10 дней. Не включены в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периоды работы в должности воспитателя в Детском комбинате Совхоза «Сухоложский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование учреждений» детский комбинат не поименован.

Из записей № 1, 2 в трудовой книжке ФИО1 следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в детский сад № совхоза «Сухоложский» воспитателем, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.5 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с переводом в распоряжение Управления образования г. Сухой Лог. Согласно записи № она принята на работу в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» на должность учителя – логопеда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Из справки АО «Совхоз «Сухоложский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11, 41) следует, что ФИО1 работала в совхозе «Сухоложский» воспитателем в детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начислялось пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в архиве совхоза не обнаружены. Согласно книги приказов за 1999 год ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из архивной справки Администрации ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №с в документах архивного фонда «Управление образования Администрации городского округа ФИО2» № имеется статистический отчет гороно в котором есть сведения о яслях – саде № совхоза «Сухоложский за 1990 год (л.д. 69,70). В документах фонда № «Администрация городского округа ФИО2» имеется постановление главы муниципального образования город ФИО2 №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» (л.д. 71).

На основании постановления главы МО г. Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ принято в муниципальную собственность здание детского сада № на 110 мест, находящееся в собственности ФГП «Совхоз «Сухоложский», и передано в оперативное управление Управлению образования (л.д. 73).

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны детские сады и объединенные ясли-сады, в разделе «Наименование должностей» поименованы воспитатели.

Как следует из п. 2 примечания к Перечню, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденном Госкомстатом ФИО4, Госпланом ФИО4, Госстандартом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в подразделе «дошкольное воспитание» раздела «Народное образование» были предусмотрены такие дошкольные учреждения как ясли-сады (комбинаты).

Согласно Списка, утвержденного Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается педагогическая деятельность в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) в должности воспитатель, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В Списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» поименована должность – воспитатель, в разделе «Наименование учреждений» п. 1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; детский сад, ясли – сад (сад – ясли).

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО5 воспитателем в детском комбинате совхоза «Сухоложский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Действовавшее в спорный период законодательство предусматривало такие учреждения для детей как детские комбинаты (ясли-сады), независимо от ведомственной подчиненности этих учреждений, педагогическая деятельность в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, в трудовой книжке истца наименование учреждения указано как детский сад № совхоза «Сухоложский».

Спорные периоды составляют 9 лет 9 месяцев 12 дней. При сложении спорных периодов работы истца с периодами, включенными ответчиком в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения (15 лет 9 месяцев 10 дней), судом установлено, что на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности ФИО1 составлял 25 лет 6 месяцев 22 дня.

Таким образом, решение ГУ УПФР в г. Сухом Логу об отказе в установлении ФИО1 пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. На ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать возмещение: расходов на оплату госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 7), расходов на составление искового заявления, подтвержденных квитанцией серия АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО11.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО12 периоды работы воспитателем в детском комбинате № совхоза «Сухоложский»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области назначить ФИО1 ФИО13 пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области в пользу ФИО1 ФИО14 судебные расходы в размере 4300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В. Царегородцева