Решение № 2-3080/2018 2-597/2019 2-597/2019(2-3080/2018;)~М-2802/2018 М-2802/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-3080/2018

Дело № 2-597\ 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019года г. Клин, Московской области,

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кореневой Н.Ф.,

При секретаре судебного заседания Ситниковой О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Клин, о признании здания жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, мотивируя его следующими доводами.

ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, расположенное по адресу: /адрес/.

На указанном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом. Жилой дом был поставлен на кадастровый учет, кадастровый /номер/, зарегистрирован как нежилое здание: наименование жилое строение, общей площадью 142 кв.м., количество этажей 2, расположенный по адресу: /адрес/. Зданию присвоен следующий адрес: /адрес/, что подтверждается постановлением /номер/ от 15.06.2018года ( п.1.1). Дом является жилым, он обеспечен электроснабжением, водопроводом, отоплением, горячим водоснабжением, водоотведением, вентиляцией.

Истец обращался в Администрацию городского округа Клин с заявлением о признании данного здания жилым домом, однако 09.08.2018года ему было отказано

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец обращается в суд с иском и просит признать здание, расположенное по адресу: /адрес/, жилым домом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, ФИО2, исковые требования поддержала, пояснив, что участок выделен под дачное строительство, поэтому они указывают, что оно не жилое. Хотя по факту это жилое помещение, пригодное для круглогодичного проживания, имеется техническое заключение эксперта, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Клин в судебном заседании не присутствовал, уведомлен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, они возражают против удовлетворения заявленных требований. Суду представлены письменные возражения по иску.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, расположенного по адресу: /адрес/.

На указанном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, здание поставлено на кадастровый учет, кадастровый /номер/, зарегистрировано как нежилое здание: наименование жилое строение, общей площадью 142 кв.м., количество этажей 2, расположенное по адресу: /адрес/. Зданию присвоен следующий адрес: /адрес/, что подтверждается постановлением /номер/ от 15.06.2018года ( п.1.1)(л.д7-12).

Истец обратился в Администрацию городского округа Клин с заявлением о признании данного здания жилым домом, однако получил уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение от 09.08.2018года, на основании п\п1 п.1 ст.24 ЖК РФ (л.д.13-15).

В дело представлено техническое заключение о соответствии здания градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и пригодности безопасной эксплуатации ( л.д.16-49).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в статье 3 Жилищного Кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).Абзац второй статьи 1 указанного Закона, раскрывая содержание понятия "садовый земельный участок", определяет его целевое назначение и одновременно указывает на право возведения жилого строения, предопределяя тем самым и целевое использование этого жилого строения для отдыха, которое соответственно может быть, не только местом пребывания, но и местом постоянного проживания, что не исключается.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ).

Гражданское законодательство, не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем согласно его статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное, предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

Как указал в своем Постановлении Конституционный суд от 14 апреля 2008 г. N 7 П, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Таким образом, ФИО1, как собственник земельного участка расположенного по адресу: /адрес/, и расположенного на нем жилого строения, зарегистрированного в установленном законом порядке, вправе реализовать свое право на проживание нем по месту жительства.

Как усматривается из технического заключения от 17.06. 2018года, составленного ООО «Бюрожилэкспертизы», жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/, земельный участок с кадастровым номером /номер/, является капитальным строением, является жилым домом, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, полностью готов для постоянного проживания в нем. Дом является капитальным строением, наружные несущие стены выполнены технически верно, гидроизоляция имеется. Отступлений от строительных норм и правил не имеется. Жилое помещение обеспечено инженерными системами, водоснабжением, горячим водоснабжением, водоотведением в септик). Пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав действующее законодательство, а также представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что строение, принадлежащее истцу, является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является жилым домом, пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку отвечает требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям. В ходе судебного разбирательства установлен факт пригодности для постоянного проживания спорного строения. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.4 ст.1, ст.ст.98, 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать здание общей площадью 142 кв.м, двухэтажное, с кадастровым номером /номер/, расположенное по адресу: /адрес/, жилым домом.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/.

Судья Н.Ф. Коренева