Решение № 12-42/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-42/2021

Дело № 12-42/2021

УИД 23RS0057-01-2021-000199-60


Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск «11» марта 2021 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» на постановление административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 14.01.2021 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 14.01.2021 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в которой просит признать постановление № 1 от 14.01.2021 г. об административном правонарушении незаконным и отменить. В случае если суд усмотрит незначительные нарушения со стороны ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов», и освободить их от административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административным правонарушениях» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование поданной жалобы указано, что предписание исх. № 3609 в отношении ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» было составлено 20.11.2020 г. в ходе проведения рейдовых мероприятий по выявлению нарушений Правил благоустройства, однако протокол № 767 был составлен 21.12.2020 г. по истечении месяца после выявления совершения административного правонарушения. В документах, полученных ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, указаний на то, что по делу проводилось административное расследование не предоставлялось. Отсутствует информация о том, что административное расследование, представляющее собой комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу проводилось, а соответственно оснований для приостановки составления протокола не имелось. На составление протокола в обязательном порядке должно быть уведомлено лицо, в отношении которого этот протокол составляется. Однако, на составление протокола представитель ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» приглашен не был, что существенно нарушает права и законные интересы заявителя. При составлении протокола представитель ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» мог бы пояснить свою позицию по административному делу, что заявитель не является застройщиком и нормы права, которые ему вменяют к нему не применимы. Более того, заявителя лишили возможности отстоять свою позицию, прибегнув к помощи квалифицированного специалиста, тем самым опять же лишив возможности защиты своих интересов, предусмотренных законодательством РФ. В протоколе № 767 от 21.12.2020 г. ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» указан, как «застройщик капитального строительства», однако в материалах административного дела отсутствуют доказательства, на которые ссылается заинтересованное лицо. Данных о том, что у ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» имеется разрешение на строительство многоквартирного дома в материалах административного дела администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района представлено не было. В протоколе № 1 об административном правонарушении от 14.01.2021 г. администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» были применены нормы права как для застройщика многоквартирных жилых домов, однако согласно градостроительному плану земельного участка № 23536101-03724 от 12.07.2016 г. и сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 2020 г. разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:35:0531001:17, расположенном по адресу: <...> – это зона жилой застройки Ж1 А, выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Соответственно, нормы, применяемые к ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» как к застройщику многоквартирных домов безосновательны и не могут быть к нему применимы.

Представитель ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы и просила суд удовлетворить ее в полном объеме.

Представитель администрации Усть-Лабинского городского поселения ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, постановлением административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 14.01.2021 г. № 1 юридическое лицо ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 20.11.2020 г. в 08:20 членом административной комиссии администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района выявлено, что на строительной площадке расположенной на земельном участке, предоставленном для размещения многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, был выявлен факт нарушений, а именно: застройщиком не обеспечено содержание ограждений строительной площадки в удовлетворительном техническом состоянии (имеются проемы, поврежденные участки, отклонение от вертикали); ограждение, непосредственно примыкающее к тротуару, не обустроено защитным козырьком; строительная площадка не оборудована путями прохода для пешеходов (пешеходные галереи, настилы, перила, мостки); при въезде на строительную площадку не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта строительства, наименования заказчика и лица, осуществляющего строительно-монтажные работы, номеров телефонов указанных лиц, даты начала и окончания строительства; выезды со строительной площадки не оборудованы пунктами мойки (очистки) колес автотранспорта.

Данными действиями нарушен п. 100 Правил благоустройства территории Усть-Лабинского городского поселения, утвержденных решением Совета Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 05.04.2018 г. № 2 протокол № 48.

За данный вид нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», а именно нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 16.12.2020 г. одним из видов деятельности ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» является строительство жилых и нежилых зданий.

Согласно выписки из ЕГРН от 22.12.2020 г. разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, <...> является «многоквартирные жилые дома этажностью не более 5 этажей, для многоквартирной застройки».

25.11.2020 г. в адрес ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» направлено письмо о необходимости организации и приведении в соответствие с Правилами благоустройства строительной площадки, а также необходимости предоставления информации о выполнении до 07.12.2020 г. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором письмо вручено адресату 30.11.2020 г.

16.12.2020 г. в адрес ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» направлено письмо о необходимости прибытия законного представителя в отдел по вопросам работы городского хозяйства администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором письмо вручено адресату 18.12.2020 г.

02.12.2020 г. ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» направило в адрес администрации Усть-Лабинского городского поселения письмо, в котором указано, что на земельном участке по адресу: <...> приняты меры по устранению перечисленных в письме нарушений.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

21.12.2020 г. в отношении ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» был составлен протокол № 767 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

По смыслу положений ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положением ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Суд, исследовав представленные документы, приходит к выводу, что заявитель не доказал, что не является застройщиком и не имеет разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Кроме того, в судебном заседании представителем заявителя не было представлено доказательств, подтверждающих, что нарушения, указанные в предписании и протоколе об административном правонарушении им были устранены. Также судом установлено, что заявитель был надлежащим образом уведомлен о времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полного и всестороннего исследования материалов дела об административном правонарушении. Совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Оснований для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем судья районного суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Таким образом, суд считает, что жалоба представителя ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» на постановление административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 14.01.2021 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» на постановление административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 14.01.2021 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии при администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 14.01.2021 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья