Постановление № 5-690/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-690/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 02 июня 2021 года

Судья Батайского городского суда <адрес> - Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении первого заместителя Главы администрации <адрес> ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в администрации <адрес> по вопросам соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; проверка выполнения обязательств по соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

В соответствии с Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2020 году между министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> и администрацией <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС о предоставлении субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 14722500 рублей. Приложением к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС определены получатели жилья с указанием фамилии, имени, отчества в количестве 13 человек.

В соответствии с п. 2.4. Порядка расходования субвенций, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расходование администрациями муниципальных образований или уполномоченными органами субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется, в том числе на основании муниципальных контрактов.

Согласно п. 2.2.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС администрация <адрес> обязуется расходование субвенции осуществлять на основании договоров купли-продажи жилых помещений, договоров долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов.

В 2020 году администрацией <адрес> на основании 13 муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённых с ООО «ВИРАЖ» (Застройщик), приобретены в муниципальную собственность 13 жилых помещений по адресу: <адрес> "В", корпус №: <адрес>, <данные изъяты> корпус №: <адрес>, <данные изъяты>.

Утверждённой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией проведена экспертиза соответствия жилых помещений условиям муниципальных контрактов, составлены заключения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что жилые помещения благоустроены, качество товара полностью соответствует стандартам, техническим условиям, сертификатам качества, утверждённым в установленном порядке.

На основании актов приёма-передачи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных первым заместителем Главы Администрации <адрес> ФИО1, администрацией <адрес> приняты жилые помещения без указания площади комнаты и кухни. Согласно вышеуказанным актам все жилые помещения соответствуют всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам требованиям действующих нормативно-правовых актов муниципальных контрактов.

Согласно п. 1.2 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений характеристики жилого помещения приведены в приложении № к контрактам, в котором указано, что приобретаемая жилая площадь включает в себя комнату, кухню, кухонную плиту электрическую, приборы учёта: счетчик учёта электроэнергии, счетчик учета холодной воды, теплосчётчик.

Проведенными в ходе проверки осмотрами всех 13 жилых помещений установлены факты несоответствия жилых помещений условиям муниципальных контрактов. Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что по адресу: <адрес> "В", корпус № в <адрес> - кухня без естественного освещения, электрическая плита отсутствует; в <адрес> "А" - кухня без естественного освещения, электрическая плита отсутствует, площадь комнаты - 11,364 кв.м. (согласно контракту - 13,2 кв.м.); в <адрес> - кухня отсутствует, электрическая плита отсутствует; в <адрес> "А" - кухня без естественного освещения, электрическая плита отсутствует, площадь комнаты - 10,875 кв.м. (согласно контракту - 12,5 кв.м.); по адресу: <адрес> "В", корпус №: в <адрес> - кухня отсутствует, электрическая плита отсутствует; в <адрес> "А" - кухня без естественного освещения, электрическая плита отсутствует, теплосчётчик отсутствует, площадь комнаты - 11,884 кв.м. (согласно контракту - 12,3 кв.м.); в <адрес> - кухня без естественного освещения, электрическая плита отсутствует, теплосчётчик отсутствует; в <адрес> - кухня отсутствует, электрическая плита отсутствует; в <адрес> "А" - жилая комната, кухня отсутствует, электрическая плита отсутствует, теплосчётчик отсутствует, площадь комнаты - 11,459 кв.м. (согласно контракту - 12,5 кв.м.); в <адрес> - кухня отсутствует, электрическая плита отсутствует; в <адрес> "А" - кухня отсутствует, электрическая плита отсутствует, площадь комнаты - 11,365 кв.м. (согласно контракту - 12,6 кв.м.); в <адрес> - кухня отсутствует, электрическая плита отсутствует; в <адрес> - кухня отсутствует, электрическая плита отсутствует.

Отсутствует естественное освещение в отдельно оборудованных помещениях кухонь в 5-ти квартирах (<адрес>, 6 "А" и 20 "А" по адресу: <адрес> "В", корпус 1 и кв. №№ "А" и 30 по адресу: <адрес> "В", корпус 2).

В нарушение п. 1.2 муниципальных контрактов во всех 13 квартирах отсутствуют кухонные плиты электрические, фактически в квартирах установлены электрические плитки настольные «РSКОVА-2», в 3-х квартирах на момент проверки отсутствовали теплосчётчики (<адрес> "№ по адресу: <адрес> "В", корпус №).

В нарушение п. 5.7 раздела 5 «Требования к зданиям и помещениям» СП -54.13330.2016 «Свод правил здания жилые многоквартирные» площадь общей жилой комнаты во всех 13 квартирах социального использования муниципального жилищного фонда <адрес> согласно техническим паспортам составляет менее 14 кв.м. (от 11,9 до 13,4 кв.м.).

Таким образом, в нарушение пунктов 1, 2 части 1 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 2.4. Порядка расходования субвенций, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №), п. 2.2.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС, п. 1.2 муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрацией <адрес> в 2020 году допущено расходование субвенции в сумме 14722 500 рублей на приобретение для детей-сирот квартир не соответствующих условиям муниципальных контрактов (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Указанные нарушения отражены в акте плановой выездной проверки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возражения по которому у администрации <адрес> отсутствуют (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.01/310).

Работающий на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О переводе работника на другую работу», назначен на должность первого заместителя главы администрации <адрес>, в связи с чем в трудовой договор от 1 ДД.ММ.ГГГГ № внесены соответствующие изменения.

Согласно п. 1.6. раздела 1 дополнительного соглашения к трудовому договору ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный служащий обязуется исполнять должное обязанности по должности муниципальной службы первого заместителя главы администрации <адрес> в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего.

Согласно п. 3.2 должностной инструкции, утверждённой главой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, первый заместитель главы администрации <адрес>, организует работу и несёт ответственность в рамках функциональных обязанностей по курируемым направлениям, в том числе за реализацией федеральных, региональных и муниципальных программ: подписывает гражданско-правовые договоры и соглашения, заключаемые от имени администрации <адрес>; выполняет распорядительные полномочия по оплате заключённых гражданско-правовых договоров (проставляет резолюцию на счетах, товарно-транспортных накладных, актах приёма-передачи, актах формы КС-2, КС-3).

Согласно п.п. 5.1.2, 5.13 раздела 5 должностной инструкции первый заместитель главы администрации <адрес> несёт установленную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, должностной инструкцией за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определённых административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно муниципальной программе <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>», утверждённой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения <адрес>», утверждённой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным соисполнителем данной муниципальной программы является администрация <адрес>.

С учётом изложенного, в связи с ненадлежащим исполнением первым заместителем главы администрации <адрес> ФИО1 своих должностных обязанностей, нарушен порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в части расходования средств областного бюджета не в соответствии с условиями муниципальных контрактов, что с учётом статьи 1.7 КоАП, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья находит установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, как и установленной вину ФИО1

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и виновность подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении N 9.3.2-06/9 от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении плановой выездной проверки, выпиской из акта по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом о результатах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - заместителя главы администрации <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, с учётом личности правонарушителя, судья находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации <адрес> ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (министерство финансов <адрес>),

ИНН №, КПП №, Код ОКТМО: №,

счет: №, БИК: №,

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону,

Код бюджетной классификации: №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> со дня вручения копии постановления.

Постановление суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: