Решение № 2-1215/2019 2-1215/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1215/2019

Дело № года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на жилой дом, возведенный на принадлежащем земельном участке,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на жилой дом, возведенный на принадлежащем земельном участке, указывая на то, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка, с кадастровым номером 50:15:0090302:60, общей площадью 401 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д. Павлино, уч. 122А (прежней адрес: <адрес>, вблизи д. Павлино). Также в её собственности находится смежный земельный участок с кадастровым номером 50:15:0090302:345, общей площадью 90 кв.м. С целью улучшения своих жилищных условий на указанном земельном участке в 2016 году ею был возведен объект индивидуального жилищного строительства (трехэтажный жилой дом), общей площадью 239,7 кв.м., в том числе 131,4 кв.м. жилой площади. Указанное подтверждается техническим паспортом объекта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Строительство дома осуществлялось подрядной организацией ООО «Доступные окна», на основании заключенного с нею договора подряда № П 4 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, разрешение на строительство дома ею не было получено. Вместе с тем, при строительстве объекта учитывались градостроительные и строительные нормы и правила, санитарно-эпидемиологические и иные требования действующего законодательства РФ. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом благоустроен, имеет центральный водопровод, канализацию, газоснабжение, автономное отопление, электроснабжение, что подтверждается технической документацией. В соответствии с разделом 7 технического паспорта БТИ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом включает в себя следующие помещения: этаж 1: прихожая (лит. А), общей площадью 3,8 кв.м.; коридор (лит. А), общей площадью 7,4 кв.м.; гостиная-кухня (лит. А), общей площадью 38,1 кв.м.; холл (лит. А), общей площадью 8,0 кв.м.; топочная 9лит. А), общей площадью 4,1 кв.м.; санузел (лит. А), общей площадью 7,6 кв.м.; кладовая (лит. А), общей площадью 7,7 кв.м. Этаж 2: холл (лит. А), общей площадью 13,5 кв.м.; жилая (лит. А), общей площадью 13,9 кв.м.; жилая (лит. А), общей площадью 15,8 кв.м.; гардеробная (лит. А), общей площадью 4,4 кв.м.; гардеробная (лит. А), общей площадью 2,5 кв.м.; жилая (лит. А), общей площадью 13,4 кв.м.; санузел (лит. А), общей площадью 9,4 кв.м. Этаж мансардный: холл (лит. А1), общей площадью 6,1 кв.м; жилая (лит. А1), общей площадью 14,2 кв.м.; помещение (лит. А1), общей площадью 2,8 кв.м.; жилая (лит. А1), общей площадью 21,9 кв.м.; жилая (лит. А1), общей площадью 14,1 кв.м.; санузел (лит. А), общей площадью 9,7 кв.м. С целью оформления жилого дома она неоднократно обращалась в Администрацию г.о. Балашиха с уведомлениями о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в ответ на которые получала противоречивые ответы. Так, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Балашиха уведомляет о недопустимости размещения объекта, в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, полностью расположен в пределах приаэродромных территорий аэродромов: Чкаловский, Раменское, Черное и необходимо согласовывать строительство с этими ведомствами, а также с Главным Управлением культурного наследия <адрес>. Получив все необходимые согласования, указанные в письме Администрации, она вновь обратилась с соответствующим уведомлением. Однако, в своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Администрация указала о недопустимости размещения объекта, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка «для малоэтажного жилищного строительства» не подразумевает размещение индивидуального жилого дома. Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено наименование вида разрешенного использования земельного участка с ко<адрес>.1: «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)», предусматривающего следующее описание вида разрешенного использования земель: «размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых, или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ за № в вышеуказанный классификатор внесены изменения: код. 2.1 вместо «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» указано «для индивидуального жилищного строительства; введен код 2.1.1: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», предусматривающий размещение малоэтажного многоквартирного дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроено-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома. При таких обстоятельствах, размещение на земельном участке индивидуального жилого дома не противоречит виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0090302:60 «для малоэтажного жилищного строительства». Кроме того, согласно ГПЗУ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором возведена постройка, расположен в территориальной зоне Ж-2 «Жилая зона». Согласно градостроительному регламенту «Правила землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>», утв. решением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зона Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилы домов и блокированных жилых домов.

Истец ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 239,7 кв.м., в том числе жилой 131,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Павлино, уч. 122А.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель ФИО3 явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Администрация г.о. <адрес> своего представителя в судебное заседание не направила, о слушание дела извещалась, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 159-161).

С учетом мнения истца, её представителя, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика, извещенного о слушание дела.

Выслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В совместном постановлении Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 26) разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ, установлено, что владельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки, в соответствии с их целевым назначением.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Основополагающие нормы о полномочиях органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области градостроительной деятельности установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 8). К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности им отнесено, в частности, утверждение документов территориального планирования и правил застройки, выдача разрешений на строительство (пункты 1, 3 и 5 частей 1, 2 и 3 статьи 8).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу ст. 4 ГрК РФ, отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, в соответствии с установленным перечнем документов, прилагаемых к заявлению.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 ГрК РФ).

Согласно ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи. Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса. Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" для данного исторического поселения. В этом случае в уведомлении о планируемом строительстве указывается на такое типовое архитектурное решение. Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется. В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, именумой «продавец» и ФИО1, именуемой «покупатель» заключен договор купли-продажи земельного участка №, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность земельный участок покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства, общей площадью 401 кв.м., с кадастровым номером 50:15:0090302:60, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи д. Павлино (л.д. 63-67). К указанному Договору между сторонами подписан акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, именуемым «продавец» и ФИО1, именуемой «покупатель» заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность земельный участок покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства, общей площадью 90 кв.м., с кадастровым номером 50:15:0090302:345, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи д. Павлино (л.д. 9-12). К указанному Договору между сторонами подписан акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0090302:60, общей площадью 401 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вблизи д. Павлино, принадлежит на праве собственности ФИО1 Данный земельный участок относиться к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для малоэтажного жилищного строительства (л.д. 14-16, 62, 76-82).

Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0090302:345, общей площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вблизи д. Павлино, принадлежит на праве собственности ФИО1 Данный земельный участок относиться к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для малоэтажного жилищного строительства (л.д. 69-75).

Управлением строительного комплекса Администрации г.о. Балашиха земельному участку с кадастровым номером 50:15:0090302:60 присвоен адрес: <адрес>, д. Павлино, участок 122А (старый адрес: <адрес>, вблизи д. Павлино), что подтверждается актом о присвоении адреса объекту недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, именуемой «заказчик» и ООО «Доступные окна», именуемым «подрядчик» заключен договор № П-4 подряда на капитальное строительство индивидуального жилого дома, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя подряд на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке №, по адресу: <адрес>, вблизи д. Павлино, кадастровый №, согласно утвержденному и согласованному с заказчиком проекту (л.д. 17-23).

Согласно техническому паспорту жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Павлино, уч. 122А, составленного Балашихинским филиалом ГУП МО «МОБТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом имеет общую площадь 239,7 кв.м., в том числе жилую 131,4 кв.м. и включает в себя следующие помещения: этаж 1: прихожая (лит. А), общей площадью 3,8 кв.м.; коридор (лит. А), общей площадью 7,4 кв.м.; гостиная-кухня (лит. А), общей площадью 38,1 кв.м.; холл (лит. А), общей площадью 8,0 кв.м.; топочная 9лит. А), общей площадью 4,1 кв.м.; санузел (лит. А), общей площадью 7,6 кв.м.; кладовая (лит. А), общей площадью 7,7 кв.м. Этаж 2: холл (лит. А), общей площадью 13,5 кв.м.; жилая (лит. А), общей площадью 13,9 кв.м.; жилая (лит. А), общей площадью 15,8 кв.м.; гардеробная (лит. А), общей площадью 4,4 кв.м.; гардеробная (лит. А), общей площадью 2,5 кв.м.; жилая (лит. А), общей площадью 13,4 кв.м.; санузел (лит. А), общей площадью 9,4 кв.м. Этаж мансардный: холл (лит. А1), общей площадью 6,1 кв.м; жилая (лит. А1), общей площадью 14,2 кв.м.; помещение (лит. А1), общей площадью 2,8 кв.м.; жилая (лит. А1), общей площадью 21,9 кв.м.; жилая (лит. А1), общей площадью 14,1 кв.м.; санузел (лит. А), общей площадью 9,7 кв.м. (л.д. 25-34).

Исходя из уведомления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке недопустимо, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, полностью расположен в пределах приаэродромных территорий аэродромов: Чкаловский, Раменское, Черное (л.д. 50-51).

Согласно заключения АО «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение объекта жилого дома, по адресу: <адрес>, д. Павлино, уч. 122А, расположенного на земельном участке с кадастровым №, согласовано. Объект на параметры воздушного пространства влияния не оказывает (л.д. 100).

Согласно письма Старшего авиационного начальника аэродрома Чкаловский ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство планируется осуществить на удалении S=19,5 км с азимутом А=196 от контрольной точки аэродрома Чкаловский, что при существующих процедурах выполнения полетов не приведет к снижению уровня безопасности полетов и не потребует дополнительных эксплуатационных ограничений при организации полетов. Строящееся сооружение под ограничения по высоте полета препятствий не подпадает. Строительство объекта, по адресу: <адрес>, д. Павлино, уч. 122А, считает согласованным (л.д. 42).

Исходя из заключения АО «Летно-исследовательский институт им. ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ по оценке влияния объекта индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, на безопасность полетов на приаэродромной территории и в районе аэродрома «Раменское» следует, что строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не повлияет на уровень безопасности полетов аэродрома Раменское (л.д. 43-47).

Согласно письма заместителя начальника Главного управления культурного наследия Московской области ФИО7 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0090302:60, по адресу: <адрес> отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также выявленные объекты культурного наследия. Учитывая, что земельный участок расположен в границах населенного пункта на освоенной территории, Главное управление культурного наследия Московской области считает нецелесообразным проведение дополнительной государственной историко-культурной экспертизы земельного участка (л.д. 48-49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в Администрацию г.о. <адрес> уведомление о планируемой строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 35-37).

Согласно уведомления заместителя главы Администрации г.о. Балашиха ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № недопустимо, поскольку разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:15:0090302:60-для малоэтажного жилищного строительства. Данный вид разрешенного использования не подразумевает размещение индивидуального жилого дома. Рекомендовано привести разрешенное использование земельного участка, в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (л.д. 52-53).

Исходя из письма первого заместителя председателя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров от ДД.ММ.ГГГГ №ПС-984, на основании представленных документов принято решение о соответствии земельных участков с кадастровыми номерами № требованиям ст. 5 ФЗ № 280-ФЗ от 29.09.2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и о приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 83-84).

Стороной истца ФИО1 суду представлен градостроительный план земельного участка, площадью 401 кв.м., с кадастровым номером 50:15:0090302:60, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 85-95).

Согласно заключения специалиста ФИО10, являющейся членом НП СРО «Национальное объединение судебных экспертов» №-СТ-02/2019 следует, что исследуемый жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) лит. А, лит. А1, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам. На основании результатов проведенного технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и анализа конструктивной схемы можно сделать следующие выводы: несущие и ограждающие конструкции исследуемого жилого дома лит. А, лит. А1 находятся в исправном работоспособном техническом состоянии, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, из чего следует, что соответствуют строительным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создают и, обеспечивают безопасное постоянное круглогодичное проживание граждан. В результате обследования объемно-планировочного решения исследуемых пристроек однозначно установлено, что состав, количество и назначение планировочных единиц (комнат, помещений, пристроек, кладовых, коридоров и др.) их размеры и инсоляция жилых комнат, соответствуют требованиям для постоянного круглогодичного проживания. Объемно-планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (жилым домам), предназначенным для постоянного круглогодичного проживания граждан. Все инженерные системы жилого строения находятся в исправном состоянии и обеспечивают комфортабельное круглогодичное проживание граждан. Исследуемый жилой дом лит. А, лит. А1, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам, из чего следует, что угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д. 114-158).

У суда не имеется оснований не доверять заключению специалиста ФИО10, которое отвечает требованиям ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, поскольку заключение специалиста соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, не имеет противоречий, а его выводы являются ясными и понятными, в связи с чем, оснований не доверять ему, не имеется.

В силу ст. ст. 12, 56, 57, 59, 60 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование своих требований и возражений. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права собственности на жилой дом, возведенный на принадлежащем земельном участке, поскольку жилой дом истца ФИО1 находится на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. ФИО1 предпринимала меры для легализации спорного жилого дома, а именно, истец ФИО1 направляла в Администрацию г.о. Балашиха Московской области уведомление о планируемой строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Заключением специалиста установлено отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц, угрозы их жизни и здоровью, соответствие жилого дома градостроительным, противопожарным и строительным нормам и правилам. Ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих заключение специалиста, ходатайств о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы также не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 239,7 кв.м., в том числе жилой площадью 131,4 кв.м., по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0090302:60.

Данное решение является основанием для государственной регистрации возникших на основании этого решения прав уполномоченным органом по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органом технической инвентаризации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья О.А.Быстрякова