Решение № 2-1591/2018 2-1591/2018~М-1373/2018 М-1373/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1591/2018

Дело № 2-1591/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 20 июня 2018 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Котельниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, к ФИО5 о признании прекратившим право пользования жилым помещением,

с участием представителя истицы ФИО1 ФИО6, истица ФИО1, представитель ответчика - администрации г.Новый Уренгой ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая также в несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась с иском к администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, к ФИО5 - о признании прекратившим право пользования указанным жилым помещением.

В обоснование иска ссылается на то, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО5 на состав семьи из пяти человек, включая ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, по месту работы. С момента вселения истица исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, несет бремя расходов по его содержанию. В 2009 году ФИО12, в 2011 году ФИО9 и ФИО11 выехали из спорного жилого помещения, снялись с регистрационного учета. Ответчик ФИО5 с 2010 года в спорном жилом помещении не проживает, его местонахождение неизвестно. Считают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истицы ФИО6 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Новый Уренгой ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных возражениях на иск просила в удовлетворении требований отказать. В обоснование указала, что спорное жилое помещение было предоставлено отчиму истицы на основании ордера неустановленного образца, выданного ОАО «Уренгойдорстрой». Истица и члены ее семьи с момента вселения в спорное жилое помещение не исполняли обязанности нанимателя надлежащим образом, не оплачивали коммунальные услуги, не проводили текущий ремонт. На основании распоряжения администрации г. Новый Уренгой от 21.11.2005 [суммы изъяты]-р вышеуказанный дом был принят в муниципальную собственность. В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой, истцы не состояли и не состоят. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих невозможность самостоятельно обеспечить себя другим жилым помещением, а также то, что его доход не превышает размер, установленный решением Городской Думы от 22.12.2015 года [суммы изъяты]. Указывает, что оплата коммунальных услуг свидетельствует только о погашении истцом расходов управляющей компании за потребленные коммунальные услуги. Согласно справке о зарегистрированных в спорном жилом помещении с 18.10.2017 года зарегистрированы ФИО2, ФИО3, однако они являются членами семьи нанимателя ФИО14, проживающей по адресу: <адрес>. На основании решения Новоуренгойского городского суда от 24.03.2015 года ФИО11 является членом семьи нанимателя ФИО9, проживающей по адресу: <адрес>. В случае удовлетворения исковых требований будут нарушены жилищные права и законные интересы нанимателей жилого помещения ФИО5 и ФИО12 Ордер был предоставлен на период трудовых отношений в ОАО «Уренгойдорстрой», следовательно проживание истицы носит временный характер.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Материалами дела подтверждается, что дом <адрес>, находящийся на балансе ОАО «Уренгойдорстрой», на основании распоряжения Главы г. Новый Уренгой [суммы изъяты]-р от 21.11.2005 года принят в собственность муниципального образования город Новый Уренгой и в настоящее время находится в реестре муниципальной собственности.

Как установлено, ФИО5 с 30.01.2003 года по 22.11.2005 года осуществлял трудовую деятельность в ОАО «<данные изъяты>».

Квартира <адрес> предоставлена ФИО5 на состав семьи из пяти человек (включая супругу ФИО9, дочь ФИО10, дочь ФИО11, дочь ФИО12) на основании решения администрации от 02.02.2005 года. На право вселения ОАО «<данные изъяты>» КТП-962 ЖЭУ выдан ордер № 219.

В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО5 и членов его семьи в жилое помещение в 2005 году, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Исходя из положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Следовательно, в силу ст.ст.10, 5051 ЖК РСФСР данное жилое помещение предоставлено ФИО5 на условиях бессрочного (в настоящее время – социального) найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение находилось в ведении ОАО «Уренгойдорстрой», то есть фактически являлось ведомственным. Следовательно, квартира правомерно предоставлена работодателем своему работнику ФИО5

Как указано выше, в муниципальную собственность дом принят только 21 ноября 2005 года, поэтому до этого времени администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, что согласуется с положениями ст.54 ЖК РСФСР и, следовательно, в силу ст.53 ЖК РСФСР, ст.69 ЖК РФ приобрела равные с ним жилищные права и обязанности.

Право пользования спорным жилым помещением, возникшее у ФИО1 в рамках прежнего правового регулирования (ЖК РСФСР) не оспорено, не приобретшей либо утратившей право пользования спорным жилым помещением ФИО1 не признавалась.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Из искового заявления, а также объяснений представителя истицы, данных в судебном заседании, усматривается, что в 2010 году ответчик ФИО5 выехал из спорного жилого помещения в иное постоянное место жительства, расторгнув тем самым в отношении себя договор социального найма спорного жилого помещения. ФИО5 не несет расходы по содержанию жилого помещения, не производит оплату услуг. До настоящего времени не предпринимал попыток вселиться в спорное жилое помещение, не оспаривал действия истицы по созданию препятствий к пользованию жилым помещением или удержанию его имущества.

На основании решения суда с ФИО8 03.12.2015 года заключен договор социального найма № 3972 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО11

Согласно справке о зарегистрированных в настоящее время в спорном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ значатся: ФИО1, ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ФИО3, с 13.12.2017 года – ФИО4

Обстоятельства вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в феврале 2005 года и фактическое проживание в нем непрерывно до настоящего времени объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе регистрацией по месту жительства с 04.02.2005 года, несением обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, поэтому суд считает их установленными с достаточной степенью достоверности.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Исходя из факта добровольного выезда ФИО5 из спорного жилого помещения в иное постоянное место жительства, соответственно, отказа в одностороннем порядке от исполнения договора социального найма, что повлекло его расторжение, а также того обстоятельства, что ФИО1 вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя и, следовательно, приобрела равные с ним права и обязанности, суд приходит к выводу, что ФИО1 является нанимателем спорного жилого помещения вместо первоначального нанимателя ФИО5

В силу ч.2 ст.64 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием «договор социального найма».

В соответствии со ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со ст.14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В целях защиты жилищных прав ФИО1, гарантированных ст.40 Конституции России, суд считает возможным признать за ней право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма.

В силу ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут общее хозяйство.

ФИО4 в силу ст.53 ЖК РСФСР, ст.69 ЖК РФ может быть признана членом семьи нанимателя и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, имеет равные с нанимателем права в силу закона.

С учетом того, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (ст.64 ЖК РФ), на основании ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР, ст.70 ЖК РФ суд приходит к выводу о возложении на администрацию г.Новый Уренгой обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры 1 <адрес>, с включением в качестве членов семьи ФИО4

Наличие иного жилого помещения у истицы на момент ее вселения в данное жилое помещение и на момент рассмотрения спора судом не установлено. Указанное обстоятельство подтверждается уведомлениями Росреестра об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении истцов.

Законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении суд не ставит под сомнение, поскольку ФИО1 (до брака ФИО13) была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера № 219 от 01 февраля 2005 года, выданного ФИО5 ОАО «<данные изъяты>» КТП-962 ЖЭУ, подлинник которого исследовался судом в судебном заседании.

Довод представителя ответчика о том, что в списках малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, истцы не состояли и не состоят, не имеет правового значения для рассмотрения данного спора, т.к. право пользования ФИО1 занимаемым жилым помещением на основании договора социального найма возникло в силу прямого указания иного закона - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Утверждение ответчика о том, что при признании за истцами права пользования спорной квартирой на условиях социального найма будут нарушены права ответчика ФИО5, а также ФИО15 носит характер предположения, не может быть принят судом и являться основанием к отказу в иске.

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 07.04.2016 года к договору социального найма жилого помещения [суммы изъяты] от 23.08.2012 года ФИО2 и ФИО3 являются членами семьи нанимателя ФИО14 относительно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу ст.ст.60, 61, 67, 69 ЖК РФ гражданин может являться нанимателем или членом семьи нанимателя только в отношении одного жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, ч.3 ст.83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст.54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Проявление заботы о ребенке, обеспечение его потребностей родителями, воспитывать ребенка, заботиться о его физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, профессиональной подготовке, самостоятельно избирать формы и способы воспитания, образования и другое предполагает существование постоянного тесного контакта между родителем и ребенком, что возможно лишь при совместном их проживании в одном доме, одной квартире.

Из пояснений представителя истицы ФИО6 следует, что несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 фактически в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не вселялись, не проживали в нем с момента его предоставления, а проживали совместно с матерью ФИО1 по адресу: <адрес>.

Учитывая, что несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 не являются членами семьи ФИО14, в жилое помещение не вселялись, суд приходит к выводу, что несовершеннолетние не приобрели право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку их право пользования жилым помещением производно от права пользования жилым помещением их матери. Несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 постоянно пользуются другим жилым помещением по месту жительства своей матери, что соответствуют положениям статьи 20 ГК РФ, статьи 65 СК РФ, в соответствии с которыми местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении требований в части включения в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, ФИО3 не имеется.

Рассматривая требование о признании ФИО5 прекратившим право пользования спорным жилым помещением, суд руководствуется ч.3 ст.83 ЖК РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. С учетом того, что ответчик выехал в другое место жительство, в связи с чем прекратил право пользования спорной квартирой, суд полагает заявленные требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма квартирой <адрес>.

Обязать администрацию г.Новый Уренгой заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры 1 <адрес> с включением в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Признать ФИО5 прекратившим право пользования квартирой <адрес>.

Настоящее решение является основание для снятия ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Литвинов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>