Решение № 12-15/2019 12-81/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

г.Харабали, Астраханская область 13 февраля 2019 г

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К., при секретаре Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО2, по ст. 8.33 КоАП РФ, по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 17.12.2018 № №, вынесенное государственным инспектором отдела государственного охотничьего надзора и охраны окружающего мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО3

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 17.12.2018 № №, вынесенным государственным инспектором отдела государственного охотничьего надзора и охраны окружающего мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО3, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указывая, что Апелляционным определением Астраханского областного суда от 19.07.2017 установлено, что распоряжением Администрации Харабалинского района от 09.03.1992 № 244-р «О разрешении сброса бытовых стоков <данные изъяты> на временные поля фильтрации» в связи со строительством и планируемым вводом в 1992 году разводящих сетей канализации и ГНС и напорным коллектором <данные изъяты> и неготовностью строящихся очистных сооружений канализации, дано распоряжение МПЖКХ временно до ввода в эксплуатацию, строящихся очистных сооружений канализации <адрес>, осуществлять сброс бытовых стоков от жилого <адрес> на временные поля фильтрации и испарения.

Из выкопировки генерального плана МО «город <данные изъяты>» утвержденного решение Совета МО «город <данные изъяты>» от 18.08.2009 № 374 следует, что поля фильтрации, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в зоне производственно-коммунальных объектов.

В связи с чем, поля фильтрации находятся в зоне производственно-коммунальных объектов, в черте <данные изъяты>, а не на территории охотничьих угодий, как указывает должностное лицо в постановлении по делу об административном правонарушении.

ФИО2, его представитель ФИО4 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

ФИО2 также пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, однако, лицензии на осуществление деятельности, связанной со сбором, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, он не имеет.

Государственный инспектор отдела государственного охотничьего надзора и охраны окружающего мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО3 пояснил, что территория общедоступных охотничьих угодий (ОДОУ) Астраханской области, в том числе <адрес> района, определена Распоряжением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области. Данная территория обозначена информационными знаками. 14.11.2018 им при проведении рейда было установлено, что на территории ОДОУ, расположенной в <адрес> на почву производится слив жидких коммунальных отходов из автомашины. При проведении проверки было установлено, что слив нечистот производил ФИО1 который работал на основании трудового договора у ИП ФИО2 Указывает о законности и обоснованности вынесенного им постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В соответствии со статьей 28 ФЗ-52 "О животном мире" запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.

Из дела видно, что водитель ФИО1 работающий на основании трудового договора от 13.11.2018 у ИП ФИО2, 14.11.2018 в 10 часов 15 минут на участке местности <адрес>, на территории <данные изъяты>, обозначенной по границам информационными знаками, из автоцистерны автомобиля КО – 523 г/н № рег. производил слив жидких бытовых отходов, в результате чего ухудшил среду обитания диких животных.

В соответствии с пунктом 15 статьи 1 закона N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничьи угодья определяются как территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а в соответствии с пунктом 2 статьи 7 закона N 209-ФЗ общедоступные охотничьи угодья определяются как охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.

Виновность ФИО2 подтверждается следующими доказательствами.

- из прокола по делу об административном правонарушении № 022812 от 10.12.2018 следует, что 14.11.2018 в 10:15 часов в ходе рейда по охране животного мира и среды его обитания на территории <данные изъяты> по границам, обозначенным информационными знаками, в <адрес> был задержан ФИО1 работающий на основании трудового договора от 13.11.2018 у ИП ФИО2, который осуществлял слив на почву жидких коммунальных отходов из автоцистерны автомобиля КО – 523 г/н № рег. ФИО2 нарушены требования ст. 22 ФЗ № 52 от 24.04.1996 «О животном мире».

- из акта обследования территории от 14.11.2018, следует, что местом осмотра является участок местности, расположенный <адрес>. На осматриваемом участке местности обнаружена яма, диаметром 170 см, в которой находится жидкость темного цвета с резким специфическим запахом ЖБО. В 2-х метрах восточнее от указанной выше ямы расположен автомобиль КО – 523 г/н № рег, автоцистерна, от которой протянут гофрированный шланг, диаметром 100 мм., из которого в ранее описанную яму, вытекает жидкость с резким запахом ЖБО. Приложена схема, с указанием места слива ЖБО, фототаблица.

- из письменных объяснений ФИО1. следует, что 13.11.2018 он на основании трудового договора устроился на работу водителем к ИП ФИО2. Принял автомашину «Камаз» автоцистерну. В его обязанности входила откачка жидких бытовых отходов на предприятиях г.Харабали, Астраханской области. Место слива ЖБО ему показал ФИО2. Это место в степной зоне <данные изъяты>, за ж/д переездом. 14.11.2018 утром он откачал ЖБО в детском приюте и выехал к месту слива, указанного ФИО2, где был задержан сотрудниками службы природопользования и охраны окружающей среды <данные изъяты> области.

- из ответа начальника отдела ЖКХ администрации МО «<данные изъяты> район» от 19.11.2018 № 164 следует, что официальным местом слива жидких бытовых отходов в <данные изъяты> является КНС МУП «ЖКХ «Южное» МО «город <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>

- из постановления по делу об административном правонарушении от 04.12.2018 № 1353/022811-18/12 следует, что ФИО1 по факту слива жидких бытовых отходов 10.11.2018 в 10:15 часов на территории <адрес>, привлечен к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Доводы жалобы о том, что поля фильтрации находятся в зоне производственно-коммунальных объектов, в черте <данные изъяты>, а не на территории охотничьих угодий, опровергнуты в судебном заседании исследованной схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области, предоставленной по запросу суда Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, согласно которой восточная граница общедоступных охотничьих угодий <данные изъяты> проходит от точки примыкания северной границы охранной зоны полигона <данные изъяты> к государственной границе с <данные изъяты>, далее в юго-восточном направлении по границе охранной зоны военного полгона <данные изъяты> до точки координат на административной границе <данные изъяты> муниципальных районов. Западная граница от точки пересечения административной границы <данные изъяты> районов автодорогой «Волгоград-Астрахань», далее в северо-западном направлении по автодороге «Волгоград-Астрахань» до административной границы <данные изъяты> муниципальных районов.

Таким образом, административное правонарушение было зафиксировано на территории <данные изъяты>.

Доводы жалобы о том, что поля фильтрации, куда производился слив ЖБО Распоряжением Администрации Харабалинского района Астраханской области от 09.03.1992 № 244-р временно предназначены для сброса ЖБО, не могут служить основаниям для освобождения ИП ФИО5 от административной ответственности, поскольку из буквального толкования указанного выше Распоряжения, следует, что временно, до ввода в эксплуатацию строящихся очистных сооружений канализации <данные изъяты>, разрешено МПЖКХ осуществлять сброс бытовых стоков от жилого микрорайона <адрес> на временные поля фильтрации.

Допрошенный в качестве свидетеля юрисконсульт МУП ЖКХ «Южное» ФИО1 пояснил, что данное распоряжение относится к деятельности МУП ЖКХ. Жидкие бытовые отходы сливаются в КНС, расположенную по адресу: <адрес>. Откуда, после отстоя, производится откачка по поля фильтрации. Ранее с предпринимателями были заключены договоры о том, что они за плату также сливали ЖБО в КНС, но после реорганизации предприятия, тарифы были пересмотрены в соответствии с Постановлением Службы по тарифам Астраханской области № 105 от 12.12.2018. От заключения новых договоров, предприниматели с том числе ФИО2, отказались. В связи с чем, они стали производить слив нечистот в несанкционированных местах.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с пунктом 30 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности является лицензируемой.

Как следует из «Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 вывозить ЖБО может организация или ИП, которые оказывают эти услуги (п. 2 Правил вывоза ЖБО), при этом у исполнителя должна быть лицензия на данный вид деятельности. Жидкие бытовые отходы в соответствии с «Федеральным классификационным каталогом отходов», утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 относятся к IV классу опасности. Следовательно, в данном случае необходимо получить лицензию на транспортирование отходов IV класса опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, п. 8 Перечня, приведенного в Приложении к Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062, п. 9 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792).

Следовательно, размещение отходов на свалках ТБО лицами, не имеющими соответствующую лицензию и не зарегистрированными Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в ГРОРО, запрещено.

Изучение представленных материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностным лицом были правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, была дана надлежащая юридическая оценка действиям ИП ФИО2 Должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и виновности ИП ФИО2 в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО2, не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа назначено ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, постановление, вынесенное государственным инспектором отдела государственного охотничьего надзора и охраны окружающего мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО3 17.12.2018 является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения жалобы ФИО2, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 17.12.2018 № № вынесенное государственным инспектором отдела государственного охотничьего надзора и охраны окружающего мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО3 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Харабалинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Тюлюпов Р.К.