Решение № 12-71/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 12-71/2018

к делу №12-71/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тимашевск 05 октября 2018 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего Жане Х.А.,

при секретаре Головко А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора <№> от 10.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора <№> от 10.09.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление.

В обоснование требований указывает на неполное исследование начальником межрегионального отдела управления Ростехнадзора обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение им норм права, поскольку допущенные нарушения требований промышленной безопасности не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имели цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству. Кроме того, считает, что не наделен соответствующими организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в АО <данные изъяты>, которые позволяли бы квалифицировать его в качестве субъекта правонарушения по соответствующей статье КоАП РФ.

В судебном заседании, заявитель доводы жалобы поддержал, просил суд постановление начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора <№> от 10.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Представитель межрегионального отдела управления Ростехнадзора, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в зал судебного заседания не явился, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии указанного участника административного производства.

Изучение доказательств по делу об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Так, согласно требованиям ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет административное наказание в виде наложения соответствующего штрафа.

Как следует из представленных материалов, при проведении мероприятия по контролю за опасным производственным объектом, административным органом выявлено несоблюдение 28.08.2018 около 11 часов 00 минут на <адрес>, главным инженером обособленного подразделения АО <данные изъяты> ФИО1, требований ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п.п.6, 11, 12 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» выразившееся в не проведении анализа состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации и целевой проверки состояния промышленной безопасности; не выявлении опасных факторов на рабочих местах; не запланировании целевой проверки состояния промышленной безопасности; не установлении периодичности осмотра оборудования под давлением; отсутствии графика ремонта сосудов; не разработке документов уточняющих и конкретизирующих требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физикохимических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ; в неверном проведении деления газоопасных работ на группы; отсутствии инструкции по эксплуатации промышленной вентиляции и др., чем нарушил промышленную безопасность опасных производственных объектов.

Усмотрев в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено обжалуемое постановление.

Факт нарушения ФИО1 промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а бездействие ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, данным лицом необходимых мер и действий по соблюдению указанных требований, не принято.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленной санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Исходя из значимости отношений в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, избранная мера административного наказания в виде штрафа является справедливой и соразмерной содеянному, а также соответствует характеру совершенного лицом административного правонарушения, степени его вины, имущественному и финансовому положению.

Оснований для изменения размера административного наказания и назначения административного штрафа ниже низшего предела не усматривается.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, достаточной совокупностью доказательств не подтвержден и, исходя из оценки обстоятельств, является несостоятельным, в связи с чем, основанием к отмене состоявшегося по делу постановления служить не может.

Кроме того, с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения не установлено судом также и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора <№> от 10.09.2018 в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Председательствующий