Решение № 12-119/2025 12-119/2026 12-119/26 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-119/2025

Дело № 12-119/2025

УИН: 42RS0019-01-2026-000681-39


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 31 марта 2026г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В., рассмотрев жалобу адвоката Шибанова О. Н. защитника Волошина Р. Н. на постановление и.о. начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районом г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Арнольд А.А. от 30.12.2025г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районом г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса от 30.12.2025г. Волошин Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, защитник Волошина Р.Н. – адвокат Шибанов О.Н. обратился с жалобой, в которой просил проставление отменить.

Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом нарушен порядок рассмотрения дела, после составления протокола ему была выдана повестка о явке на рассмотрение дела, однако объяснения не отбирались. По прибытии в назначенное время вместе с защитников их попросил подождать, а позже вынесли готовое постановление и вручили его копию. Возможности дать объяснения также не было предоставлено. Рассмотрение фактически произведено в отсутствии его и защитника, права не разъяснены, личности не были установлены, также как и лица, рассматривающее дело, не исследованы материалы. Он вину не признает, а его неявка к назначенному времени была связанна с отсутствием результатов анализов, о чем он предупреждал по телефону.

Волошин Р.Н. и его защитник Шибанов О.Н. доводы жалобы поддержали.

И.о. начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районом г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Арнольд А.А. о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, однако в суд не явилась, причину неявки не обобщила.

Свидетель Свидетель № 1 пояснила, что осуществляла техническую подготовку процессуальных документов в виде составления протокола об административном правонарушении и постановления. Подтвердила, что при составлении протокола Волошин Р.Н. присутствовал, расписывался в его получении. При рассмотрении дела присутствовал его защитник, а также заявитель, однако объяснения в письменном виде не отбирались. Копия постановления была вручена в день его принятия, но непосредственно к должностному лицу, рассмотревшему дело, указанные лица не приглашались.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что военным комиссариатом Волошину Р.Н. было подготовлено уведомление о явке для сверки данных в военный комиссариат к 09 часам 00 минутам ДД.ММ.ГГГГ.

Данное уведомление, согласно представленной повестке было им получено 22.12.2025г.

Как следует из протокола об административном правонарушении Волошин Р.Н. в 09-00 час. 25.12.2025г. без уважительных причин не явился по вызову в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка для сверки данных, чем попустил нарушение требований ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Однако в протоколе об административном правонарушении не содержится квалификации вмененного правонарушения.

О рассмотрении дела, назначенном на 30.12.2025г в 09-час. был уведомлен письмом, которое получил 25.12.2025г.

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение дела явился Волошин Р.Н. и его защитник Шибанов О.Н., действующий на основании ордера.

Как следует из постановления № 45 и.о. начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районом г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса от 30.12.2025г. Волошин Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Как следует из пояснений свидетеля Свидетель № 1, протокол с приложенными документами был передан на рассмотрение и.о. начальника отделения, по результатам рассмотрения дела было принято обжалуемое постановление, которым вина Волошина Р.Н. была установлена.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными выводами последующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 4 выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

При этом, как следует из пояснений заявителя и свидетеля Волошин Р.Н. и его защитник находившиеся в здании Военного комиссариата не были приглашены на рассмотрение данного дела к уполномоченному должностному лицу, процессуальные права лицу, привлекаемому к административной ответственности и положения ст. 51 Конституции РФ непосредственно при принятии постановления не разъяснялись, а также письменные объяснения не отбирались. Копия постановления была вручена после подписания данного документа должностным лицом.

Вместе с тем, суд считает нарушенным права Волошина Р.Н. и его защитника на участие при рассмотрении дела 30.12.2025г. учитывая непосредственное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в месте его рассмотрения.

Допущенное процессуальное нарушение при принятии обжалуемого постановления не может свидетельствовать о его законности.

Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом не была дана соответствующая оценка доводом относительно уважительности причин неявки заявителя к назначенному времени по повестке.

Также исходя их содержания протокола об административном правонарушении, в нем не содержится квалификации вмененного правонарушения, что являлось основанием для его возврата с целью устранения недостатков.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса влечет отмену вынесенного должностным лицом постановления

Должностное лицо не исследовал с достаточной полнотой все обстоятельства по делу, тем самым не выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.7, 30.6 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При наличии существенных нарушений считать дело рассмотренным объективно, полно и всесторонне нельзя, а потому постановление 30.12.2025г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение названному должностному лицу.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении материалов дела, должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районом г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Арнольд А.А. от 30.12.2025г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Волошина Р. Н. – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Ю.В. Колчина