Решение № 12-791/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-791/2017

3

Дело ###


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 20 декабря 2017 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Соловьевой Т.Н. – по доверенности Суденкова А. А. на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ от **.**.****, в отношении ИП Соловьевой Т.Н., суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенным врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2, ИП Соловьева Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

Защитник Соловьевой Т.Н. – по доверенности Суденков А.А обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что в действиях Соловьевой Т.Н. отсутствует состав административного правонарушения, а должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, вследствие которых было ограничено право на защиту, а также влекущие недопустимость доказательств по административному делу, а именно указывает, что **.**.**** Соловьевой Т.Н. получено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на **.**.**** в 11.00 часов, вместе с тем, в материалах дела имеется извещение от **.**.**** на **.**.**** в 15.00 часов, направленное транспортной курьерской службой «Сибирский экспресс». Согласно уведомления от ООО «ТК Сибирский экспресс», документы отправленные по накладной 42-256704 от **.**.**** не доставлены, так как получателя по указанному адресу нет, на телефонные звонки никто не отвечает, при этом телефон, указанный на накладной принадлежит не Соловьевой Т.Н., а защитнику по доверенности Суденкову А.А. Из уведомления ООО «ТК «Сибирский экспресс» невозможно установить, когда была попытка вручения уведомления, само письмо с извещением о времени составления протокола в материалы дела не приложено, в связи с чем, не представляется возможным установить содержимое почтового конверта, который был направлен посредствам курьерской службы.

Также указывает, что согласно транспортной накладной 42-256704 от **.**.****, почтовое отправление находилось в курьерской службе с **.**.**** по **.**.****, то есть всего 5 дней, что меньше положенных 30 дней.

С учетом изложенных обстоятельств, считает, что Соловьева Т.Н. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Кроме того, из протокола об осмотре помещений индивидуального предпринимателя следует, что на стадии административного расследования, интересы предпринимателя представлял Суденков А.А., однако, никаких извещений о составлении протокола об административном правонарушении ему не направлялось, в связи с чем, он также не мог реализовать полномочия защитника

По существу правонарушения указал, что должностным лицом вменяется два взаимоисключающих действия – отсутствие вентиляции в магазине «Пиво Сибири» и система вентиляции магазина не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома. В ходе осмотра **.**.****, было установлено, что в магазине установлен блок вытяжной вентиляции, а также имеется блок вытяжной вентиляции снаружи здания, который выведен на уровень второго этажа, то есть при осмотре помещения должностным лицом установлено наличие отдельной вентиляции, что также подтверждается фотографиями на которых изображены блоки вентиляции.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Соловьева Т.Н., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.(согласно отслеживания информации идентификационного номера 65097217249091 получено адресатом ИП Соловьева Т.Н. 16.12.2017г.)

Защитник Соловьевой Т.Н. по доверенности Суденков А.А., также надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (телефонограмма в деле) в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу защитника Соловьевой Т.Н. – по доверенности Суденкова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Соловьевой Т.Н. и защитника – по доверенности Суденкова А.А., поскольку нарушений ст.ст.25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ не имеется.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово, исследовав представленный административный материал, считает, что жалоба защитника Соловьевой Т.Н. – по доверенности Суденкова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении– подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенным врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2, Соловьева Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

Из протокола ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** следует, что он составлен в отсутствие ИП Соловьевой Т. и ее защитника-по довереноости Суденкова А.

Извещением индивидуальному предпринимателю Соловьевой Т.Н. от **.**.**** Соловьева Т.Н. вызвана на составление протокола об административном правонарушении на **.**.**** на 15.00 часов.

Указанное извещение, согласно накладной ###, направлено Соловьевой Т.Н. по адресу: г Кемерово, ...38 курьерской службой ООО «ТК Сибирский Экспресс».

Согласно уведомления за исх. ### от **.**.**** ООО «ТК Сибирский Экспресс», документы, отправленные по накладной ### от **.**.**** получателю Соловьевой Т.Н. по адресу: г. Кемерово, ...38, не доставлены, так как получателя по адресу нет, на телефонные звонки не отвечает.» (при этом телефон принадлежит не ИП Соловьевой Т., а защитнику Суденкову А.

Защитник ИП Соловьевой Т. по доверенности- Суденков А.о дате составления протокола не уведомлялся, несмотря на то, что(был допущен к участию в деле ранее), участвовал в производстве по данному административному делу, что следует из протокола осмотра помещения(л.д.12-19).

Имея подобную информацию на 30.08.2017г. должностное лицо составило протокол в отсутствие привлекаемого лица и ее защитника Суденкова А., в отсутствие данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и ее защитника.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ – «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Содержание данных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении как лица, привлекаемого к адми нистративной ответственности, так и его защитника, допущенного к участию в деле.

Согласно ч3 ст.26.2 КоАП РФ Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, …если указанные доказательства получены с нарушением закона. Протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований КОАП РФ, потому является недопустимым доказательством.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. \

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило лицу, привлеченному к административной ответственности реализовать права, предоставленные настоящим Кодексом, должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В связи с тем, что на настоящий момент срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, допущенные нарушения являются существенными, не позволяющими принять законное и обоснованное решение, административное дело подлежит возвращению должностному лицу для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенное врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2, в отношении Соловьевой Т.Н. об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ– отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, жалобу защитника Соловьевой Т.Н. – по доверенности Суденкова А.А. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись