Решение № 2-1018/2018 2-1018/2018 ~ М-792/2018 М-792/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1018/2018

Дело № 2-1018/2018 18 июня 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Лебедевой И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании согласовать уровень аварийной и технологической брони в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1», указав, что прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В эксплуатации ответчика находятся здания и помещения, которые в нарушение действующего законодательства не имеют согласованного уровня аварийной и технологической брони обеспечения электрической энергией, в связи с чем просит обязать МБДОУ осуществить соответствующее согласование, поскольку это является мерой безопасности в месте пребывания людей, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Ленинградской области поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика возражал против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие технической возможности обеспечения отдельными линиями и приборами учета для аварийного питания, а также отсутствия в штатном расписании МБДОУ дежурного работника для эксплуатации электроустановок соответствующего уровня.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Кировского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанным в абзаце первом настоящего пункта порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации.

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно Приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Пунктом 5 данного приложения к ним отнесены образовательные организации.

В соответствии с абзацами 3 и 4 п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони составлен (изменен) и согласован позднее даты заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), то такой акт подлежит предоставлению гарантирующему поставщику в соответствии с требованиями абзаца четвертого пункта 40 и абзаца восьмого пункта 43 настоящего документа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1» является образовательный учреждением».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МБОУ является образование среднее общее.

26.12.2017 между ответчиком и ООО «РКС-энерго» заключен договор энергоснабжения № 94703 предметом которого является обеспечение электрической энергией здания школы с подвалом, пристройкой и тамбуром по адресу: <адрес>

Как следует из объяснений ответчика, аварийная и технологическая бронь на энергоснабжаемый объект не установлена, представитель ответчика в сетевую организацию для составления и согласования актов технологической и (или) аварийной брони не обращался.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что недостаточность финансирования не снимает с ответчика возложенных на него федеральным законодательством обязанностей, включая вопросы в сфере обеспечения безопасности пребывания обучающихся в организации.

При решении вопроса об установлении срока исполнения настоящего решения суд учитывает, что проведение указанных мероприятий потребует финансовых затрат.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П). Установление срока исполнения решения суда без учета особенностей порядка формирования статей бюджета, особенностей института государственного заказа по существу можно расценивать как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления по осуществлению установленных полномочий.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31декабря 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1» согласовать уровень аварийной и технологической брони в установленном законом порядке в срок до 31.12.2018.

Взыскать с МБОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа № 1» в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы, прокурором – принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2018