Решение № 12-135/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-135/2025

Дело № 12-135/2025

УИД 53RS0019-01-2025-000097-45


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чудово 04 августа 2025 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., рассмотрев жалобу ООО «АПК Индиго» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта><номер скрыт> о привлечении ООО «АПК Индиго» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и на решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23.01.2025г.,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта><номер скрыт> ООО «АПК Индиго» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<дата скрыта> в 03 час. 35 мин. 16 сек. по адресу 577 км 709 м а/д М-10 «Россия», Новгородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) АФ 673500, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) Р139ЕМ790, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от <дата скрыта> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту <номер скрыт> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 25.18% (2.140 т) на ось <номер скрыт> (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.640 т на ось <номер скрыт> при допустимой нагрузке 8.500 т на ось.

На запрос от <дата скрыта>, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ Р139ЕМ790 за период, включающий <дата скрыта>, по маршруту, проходящему через 577 км 709 м а/д М-10 «Россия», Новгородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «АПК Индиго» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что согласно регистрационным и техническим документам на транспортное средство, общая масса грузового рефрижератора с грузом составляет 26 000 кг, из них масса автомобиля 11 500 кг, то есть, максимальная масса груза может составлять 14 350 кг. Допустимая масса для одиночных 2-осных автомобилей без специального разрешения составляет 18т. Если вычесть из допустимой массы груза массу автомобиля, получаем допустимую массу груза – 6350 кг. Согласно сопроводительным документам масса груза автомобиля 09.10.2024г. составляла 5 832 кг, т.е. физически не может превышать установленные нормативы. По мнению заявителя, это свидетельствует о некорректной работе АПВГК. Кроме того, по маршруту следования перегруз на других пунктах АПВГК отсутствовал, при этом, водитель от маршрута не отклонялся, рефрижератор не догружал. ООО «АПК Индиго» постановление по делу об административном правонарушении обжаловано вышестоящему должностному лицу, решением от <дата скрыта> ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО жалоба оставлена без удовлетворения. С данным решением не согласны по вышеприведенным доводам.

На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2024г. и решение ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21.01.2025г. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «АПК Индиго» и представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН <Ф.И.О. скрыты>3 от <дата скрыта><номер скрыт> ООО «ГОЛТРАНС» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт> (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок на момент совершения правонарушения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Событие административного правонарушения и вина ООО «АПК Индиго» подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – СВК-2-Р(М)ВС <номер скрыт>, свидетельство о поверке которого действительно до <дата скрыта> включительно.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Достоверность показаний специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, которым было зафиксировано превышение осевой нагрузки, сомнений не вызывает. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено.

Превышение допустимой нагрузки на ось <номер скрыт> подтверждается Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, который суд признает допустимым доказательством, поскольку он отражает сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Заявитель приводит довод о том, что общая масса транспортного средства не может превышать допустимый показатель с учетом технических характеристик транспортного средства и массы перевозимого груза в соответствии с сопроводительными документами. Вместе с тем, приведенный заявителем способ расчета (масса транспортного средства + масса груза, указанная в документах) не соответствует установленным Правилам определения предельно допустимых нагрузок на ось и определения допустимой массы транспортного средства.

Так, предельно допустимые параметры нагрузки на ось, установлены Приложением <номер скрыт>, а допустимая масса транспортного средства установлена Приложением <номер скрыт> к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060). Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ООО «АПК Индиго» привлечено к административной ответственности не за превышение допустимой массы транспортного средства, а за превышение предельно допустимой нагрузки на ось <номер скрыт>. Превышение нагрузки на ось может быть произведено как при превышении допустимой массы груза, так и при нарушении порядка его размещения (погрузки), повлекшее неравномерное распределение нагрузки на оси. Фактическая нагрузка на каждую ось транспортного средства измеряется автоматически системой АПВГК.

Система дорожная весового и габаритного контроля предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров, межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения класса транспортного средства, распознавания государственного регистрационного знака, а также фотофиксации транспортных средств. СВК представляет собой комплекс измерительных и технических средств и состоит из различных модулей, в том числе силоприемных модулей. Данные модули преобразуют деформацию упругих элементов, входящих в их состав тензорезисторных датчиков, возникающую под действием нагрузки от колес движущегося транспортного средства, в аналоговый электрический сигнал, изменяющийся пропорционально приложенной нагрузке. Аналоговый электрический сигнал преобразуется и обрабатывается аналого-цифровым преобразователем, расположенным в ШЭ (шкаф с электронной частью СВК). Силоприемные модули позволяют определить нагрузку на оси транспортного средства, расстояние между ними и их количество. Межосевые расстояния вычисляются как произведение интервала времени между проходом осей через силоприемные модули и величины скорости. Полная масса транспортного средства находится путем суммирования всех его осевых нагрузок. Полученные показатели измерений отображаются в соответствующем Акте измерений.

В качестве административного правонарушения ООО «АПК Индиго» вменяется превышение предельно допустимой нагрузки на ось <номер скрыт>.

Согласно Акту результатов измерения от 09.10.2024г. <номер скрыт>, фактически измеренная нагрузка на ось <номер скрыт> составила 11,83т, с учетом погрешности измерения 10%, с целью определения превышения допустимого показателя применена нагрузка 10,64 т на ось <номер скрыт>. Таким образом, при допустимой нагрузке 8.50 т. на ось, транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 25,18% (2,140 т) на ось <номер скрыт>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что владельцем вышеуказанного транспортного средства является ООО «АПК Индиго». При таких обстоятельствах ООО «АПК Индиго» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Условия и правила привлечения к административной ответственности, установленные КоАП РФ, а также требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Виновному лицу назначено наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, порядок привлечения ООО «АПК Индиго» к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

ООО «АПК Индиго» обжаловало вынесенное постановление вышестоящему должностному лицу. Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 23.01.2025г. указанная жалоба рассмотрена, оставлена без удовлетворения. Процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы не допущено, принятое по делу решение мотивировано, основано на исследовании имеющихся материалов дела. По результатам рассмотрения жалобы сделан правильный вывод о законности постановления по делу об административном правонарушении и об отсутствии оснований для его отмены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба ООО «АПК Индиго» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта><номер скрыт> о привлечении ООО «АПК Индиго» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23.01.2025г. оставить без изменения, жалобу ООО «АПК Индиго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Кулешина