Решение № 2-520/2019 2-520/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-520/2019

Дело № 2-520/19

18RS0023-01-2019-000150-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Лушниковой А.С.,

с участием представителя истца, ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, (со сроком действия на три года), представителя ответчика, ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав. Заявленные требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) (далее по тексту - Управление) за досрочным назначением ей пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ года истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т. к. по мнению Управления на момент обращения специальный педагогический стаж истицы составил 15 лет 05 месяцев 07 дней, что менее требуемых 25 лет для установления данного вида пенсионного обеспечения. Отказано истице ввиду того, что в ее специальный педагогический стаж Управлением незаконно не были включены следующие периоды (согласно отказному решению Управления): период работы истицы в должности преподавателя Малопургинского межшкольного учебно-производственного комбината (всего 03г.08мес.28дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы истицы в должности преподавателя МУ начального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи» (всего 02 года 10 месяцев 06дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); период работы истицы в должности преподавателя МОУ «Малопургинский центр образования молодежи» (всего 02 года 02 месяца 27 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения истицы на курсах повышения квалификации (всего 20 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды отпусков по беременности и родам (всего 09 месяцев 06 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные спорные периоды работы не зачтены ответчиком в специальный педагогический стаж истицы, ввиду того, что в данный период наименование учреждения не соответствовало наименованию учреждений, предусмотренных в Списках от № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанной позицией ответчика сторона истца согласиться не может и имеет следующую позицию в отношении спорного периода. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в дальнейшем наименование учреждения приведено в соответствии с нормами действующего законодательства. На протяжении всех спорных периодов работы истицы 1991 года в должности преподавателя в Малопургинской центре образования ее должностные обязанности не изменялись, работа протекала в одном и том же учреждении, которое в различные периоды времени имело разные наименования. Перемена наименования учреждения не повлекла изменений целей, задач учреждения, численного и количественного состава учреждения, трудовой функции работников. Кроме того, периоды работы истицы после оспариваемого периода работы зачтены ответчиком в её специальный стаж. По мнению ответчика курсы повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила №) и Разъяснений Министерства Труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Данная позиция ответчика неправомерна, т.к. в п. 21 рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Согласно нормам КЗоТ и нормам ТК РФ работникам, совмещающим работу с учебой, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и основного места работы. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Ответчиком периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам не зачтены в специальный стаж ввиду не включения ответчиком периодов работы истицы до и после данных отпусков, ввиду необходимости их включения в специальный стаж на аналогичных условиях включенным периодом работы. Согласно нормам права, действовавшего в спорный период, женщинам в период отпуска по беременности и родам выдавался листок временной нетрудоспособности (в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №) и работодателем должны были уплачиваться соответствующие страховые взносы. Соответственно, трудовое и пенсионное законодательство России, во время действия которого истица воспользовалась предоставленным ей государством правом нахождения в отпусках по беременности и родам, позволяло зачесть эти периоды в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том же порядке, в каком подлежал включению период работы, в который они были предоставлены. Просит признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) бессрочно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с момента возникновения права на такую пенсию; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонного) в пользу ФИО1: оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 1000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято уточненное исковое заявление ФИО1, в котором истец просит также признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования. Помимо заявленных требований просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве преподавателя Малопургинского межшкольного учебно-производственного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве преподавателя МУ начального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя МОУ «Малопургинский центр образования молодежи»; с ДД.ММ.ГГГГ по 07.19.2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам; назначить и выплачивать пенсию с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца, ФИО4, полагает заявленные ФИО1 уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика, ФИО3, исковые требования не признала, считает решение ГУ УПФ РФ в <адрес> УР (межрайонного) законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление истца, приобщенных к материалам дела.

Согласно возражениям на исковое заявление в Перечне № в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: Начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы независимо от их наименования; Школы рабочей и сельской молодежи, школы для переростков и взрослых. Согласно Списка № «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: Школы и школы-интернаты всех типов и наименований. Согласно Списка № в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус. В указанных Списках должностей и учреждений наименования учреждений соответствуют наименованиям, предусмотренным в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» и Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении». Наименования учреждений, в которых работала истица, не соответствуют вышеназванным Спискам. Таким образом, требование ФИО1 о включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным и не обоснованным. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды временной нетрудоспособности ФИО1 приходятся на спорные периоды работы, которые не подлежат включению в специальный педагогический стаж для определения права на досрочное назначение пенсии. Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. Согласно справке уточняющего характера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Муниципальным автономным вечерним (сменным) общеобразовательным учреждением «Цент образования», подтверждается, что истица находилась на курсах повышения квалификации в спорные периоды. Следовательно, в спорные периоды не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования указаны «Общими условиями» без кода льготы «педагогическая деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в ПФР не оценивал указанные периоды как педагогическую деятельность. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования истца о возмещении понесенных судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя полагают не подлежащим удовлетворению в полном объеме. Просят отказать в удовлетворении предъявленных исковых требований в полном объеме (л. д. 184-185).

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Первоначально ФИО1 обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ не выработан, составляет 15 лет 05 месяцев 07 дней, вместо требуемых 25 лет, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ « 400-ФЗ отсутствует (т. 1 л. д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, так как на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет 15 лет 06 месяцев 16 дней, необходимый стаж не выработан. В стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве преподавателя Малопургинского межшкольного учебно-производственного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве преподавателя МУ начального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя МОУ «Малопургинский центр образования молодежи»; с ДД.ММ.ГГГГ по 07.19.2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам.

Считая указанные решения ответчика незаконными, ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы, на включение которых в льготный стаж он настаивает.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с первоначальным заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, работы преподавателем подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

На день обращения истца за страховой пенсией по старости и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истца составляла более 25 лет, то есть право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у нее со дня обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также в определении за №-О от ДД.ММ.ГГГГ, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем основ информатики Малопургинского межшкольного учебно-производственного комбината. ДД.ММ.ГГГГ МУ начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи» перерегистрирован в МОУ «Малопургинский центр образования молодежи». МОУ «Малопургинский центр образования молодежи» перерегистрировано в МОУ «Малопургинский центр образования». МОУ «Малопургинский центр образования» перерегистрировано в Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Малопургинский центр образования». Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Малопургинский центр образования» перерегистрировано в Муниципальное автономное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Малопургинский центр образования».

Периоды работы истца в работы в качестве преподавателя Малопургинского межшкольного учебно-производственного комбината, преподавателя МУ начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи», преподавателя МОУ «Малопургинский центр образования молодежи» подлежали включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из протокола № заседания исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской АССР от ДД.ММ.ГГГГ в районе создан межшкольный учебно-профориентационный комбинат (т. 1 л.д.78-80).

Из протокола № заседания исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской АССР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на базе межшкольного учебно-производственного комбината введен новый курс обучения «Основы информатики и вычислительной техники» (т. 1 л. д. 72-73).

Протоколом № заседания исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской АССР от ДД.ММ.ГГГГ на базе межшкольного УПК утверждены профили трудового обучения. На базе УПК продолжено обучение по «Основам информатики и вычислительной техники» (т. 1 л. д. 81-82).

Протоколом № заседания исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской АССР от ДД.ММ.ГГГГ решен вопрос о трудовом обучении учащихся 7-х классов при УПК (т. 1 л. д. 83-85).

Согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ при Малопургинском межшкольном учебно-производственном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ ввели платную начальную профессиональную подготовку (т. 1 л. д. 74).

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на основании закона РФ «О народном образовании» разрешен прием в Малопургинский УПК подростков, исключенных из общеобразовательных школ района, с целью продолжения их профессиональной подготовки (т. 1 л. д. 77).

Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением статуса районный межшкольный учебно-производственный комбинат преобразован в МУ начального профессионального и дополнительного образования – районный центр образования молодежи (т. 1 л. д. 90).

Приказом Министерства народного образования УР № от ДД.ММ.ГГГГ преобразован Малопургинский межшкольный учебно-производственный комбинат в районный центр образования молодежи; директор указанного учреждения должен подготовить необходимые документы для получения лицензии на начальное профессиональное и дополнительное образование (т. 1 л. д. 89).

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ Учебным курсам Центра обучения молодежи с. М. Пурга, <адрес> разрешается осуществление образовательной деятельности (т. 1 л. д. 144).

Согласно <адрес> центра образования молодежи - МУ начального профессионального и дополнительного образования основной задачей Центра является реализация образовательных программ профессионального и общеобразовательного обучения (т. 1 л. д. 91-100).

На основании должностной инструкции № МУ начального профессионального и дополнительного образования «<адрес> Центр образования молодежи» учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие учебные занятия (т. 1 л. д. 118-122).

Постановлением главы администрации <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ произведена перерегистрация МУ начального профессионального и дополнительного образования «<адрес> Центр образования молодежи» на МОУ «Малопургинский Центр образования молодежи» (т. 1 л. д. 76).

Согласно Уставу МОУ «Малопургинский центр образования молодежи», зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, основным предметом деятельности Центра является реализация образовательных программ основного общего, начального профессионального и дополнительного образования (т. 1 л. д. 105-116).

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Малопургинский Центр образования молодежи» с. М. Пурга, <адрес> разрешается осуществление образовательной деятельности (т. 1 л. д. 145).

Положением о Центре образования молодежи подтверждается, что основной задачей Центра является реализация образовательных программ общеобразовательного профессионального обучения; Центр образования молодежи осуществляет общеобразовательную подготовку по программам вечернего обучения (т. 1 л. д. 123-132).

Свидетельством о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что основным видом деятельности МОУ Малопургинский Центр образования является организация образовательных программ, программ основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного профессионального образования (т. 1 л. д. 143).

Согласно Уставу МОУ «Малопургинский центр образования», зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, основным предметом деятельности Центра является реализация образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного образования (т. 1 л. д. 155-174).

Свидетельством о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МОУ Центр образования <адрес> по своему статусу относится к образовательному учреждению (т. 1 л. д. 151).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Малопургинский межшкольный Учебно-производственный комбинат был образован 1978 году. Малопургинский межшкольный учебно-производственный комбинат реорганизован в Муниципальное учреждение начального и дополнительного образования Малопургинский Центр образования молодежи (ЦОМ). Приказ МНО УР № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ РОНО № §4 От ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение начального профессионального дополнительного образования «Малопургинский Центр образования молодёжи» перерегистрировано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования молодёжи» (возложены функции вечерней общеобразовательной школы) на основании Постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования молодежи» перерегистрировано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования» на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования» перерегистрировано в Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования» на основании Постановления администрации МО «<адрес>» УР № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования» перерегистрировано в Муниципальное автономное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования» на основании Постановления администрации МО «<адрес>» УР № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 133).

Таким образом, уставными целями и задачами, характером деятельности названного учебного заведения весь период его существования является общеобразовательное обучение, должностные обязанности ФИО1 как преподавателя являлось осуществлять обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, она занималась обучением учащихся в образовательном учреждении.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 186) подтверждается, что ФИО1 работала в Муниципальном автономном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Малопургинский Центр образования» <адрес> в должности учителя информатики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В Центре образования контингент учащихся в возрасте до 18 лет составляет 90% (основание: книга приказов личного состава учащихся с 1991 года по 2015 год). Норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, выполнена в следующие периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя Малопургинского межшкольного учебно-производственного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя МУ начального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя МОУ «Малопургинский центр образования молодежи» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась ДД.ММ.ГГГГ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Приказами, личной карточкой работника (л.д.20-22) подтверждается нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в период её работы в должности преподавателя. При этом периоды работы, предшествующие направлению истца на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 07.19.2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Следовательно, периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При включении в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на ДД.ММ.ГГГГ (дату первоначального обращения) по подсчету ответчика, 15 лет 05 месяцев 07 дней, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя Малопургинского межшкольного учебно-производственного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя МУ начального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя МОУ «Малопургинский центр образования молодежи»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 07.19.2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода отпусков по беременности и родам, он превысит необходимые по закону 25 лет педагогической деятельности, составит 25 лет 01 месяц 04 дня), что позволяло принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии являются незаконными, необоснованными, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно части первой статьи 98 и статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Расходы истца по уплате 300 рублей государственной пошлины подтверждены чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 3), расходы по уплате 1000 рублей по оформлении доверенности подтверждены представленной копией доверенности (т. 1 л. д. 14). Следовательно, с ответчика подлежат взысканию 1300 рублей в возмещение понесенных судебных расходов истца.

Интересы истца при рассмотрении дела в Сарапульском городском суде представляла ФИО4 За представление интересов ФИО1 оплачены услуги представителя в размере 15 000 рублей, что подтверждается квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договором поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 12) и уведомлением (т. 1 л. д. 13). По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из требований разумности и справедливости, сложности рассматриваемого дела, с учетом наличия доказательств участия представителя ФИО1 в судебных заседаниях, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 11 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконными и отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонное) включить ФИО1 периоды:

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя Малопургинского межшкольного учебно-производственного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя МУ начального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя МОУ «Малопургинский центр образования молодежи»;

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 07.19.2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонное) назначить досрочно ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонного) в пользу ФИО1 1300 рублей в возмещение судебных расходов, 11 000 рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято судом 09 августа 2019 года.

Судья Е. В. Шадрина