Решение № 12-302/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 12-302/2025

УИД 21RS0023-01-2025-006180-38

№ 12-302/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Филиппова К.В.,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору-заместителя начальника отдела-начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии от 29 сентября 2025 г. № 2509-21-023-00048/6/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору-заместителя начальника отдела-начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии от 29 сентября 2025 г. № 2509-21-023-00048/6/1 акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» (далее как АО "СЗ "ТУС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

На указанное постановление Обществом подана жалоба, которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом выявлено 4 нарушения в области пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения наказание должно быть назначено как за совершение одного административного правонарушения, что не было учтено должностным лицом. Кроме того, акт выездного обследования от 25 августа 2025 г., протокол осмотра от 25 августа 2025 г., фототаблица к протоколу осмотра земельного участка, протокол от 17 сентября 2025 г. об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях их следует считать недопустимыми доказательствами.Также общество отмечает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «СЗ «ТУС», а постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении АО «СЗ «ТУС». Наименование лица, указанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует наименованию лица привлеченного к административной ответственности, что не соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании стороны, извещенные надлежащим образом, не явились.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Статьей 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 27 мая 2025 г. Управа по Ленинскому району Администрации города Чебоксары направило в адрес Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии обращение с просьбой привлечь собственников земельных участков к административной ответственности по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола № 2509-21-023-00048/6/1 от 17 сентября 2025 г. об административном правонарушении следует, что в рамках проведения внепланового выездного обследования, а также материалами, поступившими с администрации г. Чебоксары установлено, зарастание травянистой растительностью, в том числе сухой, земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенного с северо-восточного стороны от 1-го подъезда многоквартирного дома №1 по <адрес>, собственником которого является общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ТУС» (ООО «СЗ «ТУС»).

Протокол об административном правонарушении составлен также в отношении ООО «СЗ «ТУС».

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2025 г.вынесено в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС», в отношении которого протокол об административном правонарушении не составлялся.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» в отсутствие составленного протокола об административном правонарушении нельзя признать законным.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

При изложенных обстоятельствах, установив нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным заявленным сторонами доводам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору-заместителя начальника отдела-начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии № 2509-21-023-00048/6/1 от 29 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» отменить, возвратить дело в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Филиппова