Решение № 12-149/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-149/2019

РЕШЕНИЕ

02 июля 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, юридический адрес: <адрес>,

по жалобе защитника Ветровой Ю.В. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №43 от 07 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №43 от 07 мая 2019 года администрация г.Канска за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что, как указано в постановлении, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда от 04.10.2016г. ликвидировать несанкционированную (неконтролируемую) свалку отходов производства и потребления, твердых коммунальных (бытовых) отходов на открытых специально необорудованных для этих целей площадках с географическим расположением объектов: 56 13 315" Е 095 38 325" – земельный участок, расположенный вблизи завода КЗЛМК «Маяк», г.Канска, - незаконное место складирования неутилизируемых на производстве отходов обработки древесины (щепа, обрезь, опилки, стружки, горбыль) от промышленных предприятий.

Не согласившись с принятым решением, защитник администрации г.Канска Ветрова Ю.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку умысла на неисполнение решения суда у администрации г.Канска не было, решение суда администрацией г.Канска исполнено, при этом земельный участок с координатами 56° 13'315"; Е 095° 38' 325" фактически располагается не вблизи завода КЗЛМК «Маяк», а в районе Рассвета, и свободен от отходов лесопиления, однако, судебным приставом-исполнителем не был обследован надлежащий участок, при этом в связи с недобросовестным осуществлением деятельности хозяйствующими субъектами свалки образуются повторно, что фактически приводит к невозможности исполнить решение суда в полном объеме.

В судебное заседание представитель администрации г.Канска, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, не явился, защитника для участия в рассмотрении дела не направил, защитником Ветровой Ю.В. направлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы данного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно установлено должностным лицом при рассмотрении настоящего дела, решением Канского городского суда от 04.10.2016г. на администрацию г.Канска возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную (неконтролируемую) свалку отходов производства и потребления, твердых коммунальных (бытовых) отходов на открытых специально необорудованных для этих целей площадках с географических расположением объектов: 56 13 315" Е 095 38 325" - земельный участок вблизи завода КЗЛМК «Маяк», г.Канска, - незаконное место складирования неутилизируемых на производстве отходов обработки древесины (щепа, обрезь, опилки, стружки, горбыль) от промышленных предприятий. Решение вступило в законную силу 11 ноября 2016г.

На основании исполнительного листа ФС № 010865779 от 28.11.2016г., выданного Канским городским судом Красноярского края, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району от 07.12.2017г. возбуждено исполнительное производство №92448/17/24065, которым администрации г.Канска установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2017г. с администрации г.Канска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 05.06.2018г. администрации г.Канска установлен новый срок для исполнения решения суда – до 18 часов 23.07.2018г., по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г.Канска не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24.01.2019г., актами об обнаружении правонарушения от 28.11.2018г., актами о совершении исполнительных действий от 01.03.2019г., 24.04.2019г., копией исполнительного листа ФС № 010865779 от 28.11.2016г., выданного Канским городским судом Красноярского края, копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, копией требования.

Постановление вынесено должностным лицом на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы защитника Ветровой Ю.В. о том, что администрацией г.Канска были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда от нельзя признать состоятельными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным как в ходе рассмотрения дела, так и в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждение и, следовательно, выступает полноправным участником публичных правоотношений.

О вынесенном 04.10.2016г. судом решении администрация г.Канска была осведомлена, при этом с 11.11.2016г. (день вступления решения в законную силу) до вынесения постановления мер к исполнению решения суда не предпринимала, уважительных причин, препятствующих исполнению решения не имеется, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от 01.03.2019г., 24.04.2019г. и об обнаружении правонарушения от 28.11.2018г., согласно которым земельный участок вблизи завода КЗЛМК «Маяк», г.Канска, - незаконное место складирования неутилизируемых на производстве отходов обработки древесины (щепа, обрезь, опилки, стружки, горбыль) от промышленных предприятий не очищен от промышленных отходов, при этом точка с координатами 56 13 315" Е 095 38 325" находится на проезжей части ведущей к участку дороги.

Доводы защитника о том, что земельный участок с координатами 56° 13'315"; Е 095° 38' 325" фактически располагается не вблизи завода КЗЛМК «Маяк», а в районе Рассвета, и свободен от отходов лесопиления нельзя признать состоятельными, поскольку место расположения подлежащей ликвидации несанкционированной (неконтролируемой) свалки отходов производства и потребления, твердых коммунальных (бытовых) отходов определено решением суда от 04.10.2016г., при этом в последующем какие-либо изменения в решение суда не вносились, с заявлениями о разъяснении решения суда в этой части должник не обращался.

Достоверных доказательств принятия администрацией г.Канска необходимых, своевременных мер по исполнению решения суда на момент составления протокола об административном правонарушении, в том числе и об исполнении решения суда путем ликвидации свалки, ни в ходе рассмотрения дела должностным лицом, ни в ходе рассмотрения настоящей жалобы представлено не было.

Оценка всех указанных в постановлении доказательств дана при принятии решения по делу и изложена в постановлении.

За совершенное правонарушение наказание администрации г.Канска назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №43 от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Канска оставить без изменения, а жалобу защитника Ветровой Ю.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин