Решение № 2-1250/2018 2-1250/2018 ~ М-834/2018 М-834/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1250/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1250/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Свердловском районе города Иркутска о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение. В обоснование иска ФИО1 указал, что <Дата обезличена> он обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Выезд из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям был осуществлен им <Дата обезличена>. К заявлению истцом приложен требуемый пакет документов в оригинале, а именно: электронный билет, посадочный талон, квитанция разных сборов от <Дата обезличена>, квитанция разных сборов от <Дата обезличена>, билет на одну поездку на автобусе, справка АО «Севзото» (с места работы) о том, что истец действительно работал в указанной организации и не получал компенсационных выплат, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. <Дата обезличена> им получено уведомление и решение ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, по причине отсутствия обязательных реквизитов. При повторном обращении истец дополнительно представил справку, выданную авиакомпанией ИРАЭРО, подтверждающую несение расходов, однако ему повторно отказано в выплате. С учетом изложенного, ФИО1 просил суд признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей <Номер обезличен> от <Дата обезличена> незаконным; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод (препятствие к осуществлению прав и свобод) истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителей Управления.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением, имеющимся в материалах пенсионного дела истца.

По сведениям о регистрации гражданина, содержащимся в паспорте ФИО1 серия .... <Номер обезличен>, выданным Бодайбинским РОВД <адрес обезличен><Дата обезличена>, ФИО1 с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>. Согласно штампу ОУФМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска истец снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, с <Дата обезличена>.

Согласно трудовой книжки истца серии .... <Номер обезличен>, ФИО1 на основании приказа .... от <Дата обезличена> уволен из ЗАО «Севзото» по собственному желанию.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, Бодайбинский район Иркутской области, а также г. Бодайбо приравнены к районам Крайнего Севера на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 148 от 10.02.1960.

Таким образом, судом установлено, что истец является неработающим пенсионером, был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес обезличен>, а также осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Из представленной справки АО «Севзото» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, видно, что ФИО1 работал в указанной организации в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности технического руководителя драги <Номер обезличен> карьера «Бодайбокан», выплата компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ему не производилось. Дата выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – <Дата обезличена>.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что он осуществил переезд из поселка .... на общественном автобусе, из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на самолете.

Согласно справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной АО Авиакомпания «ИрАэро», ФИО1 действительно совершил перелет по маршруту .... от <Дата обезличена>. Стоимость авиабилета составила 7000 рублей.

Как следует из ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 3 (1) названных Правил определено, что при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно Положению N 1 к Федеральному закону от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет утвержденные законом бюджетные ассигнования и доводит их до уровня бюджетов территориальных органов ПФР субъектов Российской Федерации, которыми впоследствии исполняются публичные обязательства, возложенные на ПФР.

В подтверждение факта несения расходов на переезд, истцом ФИО1 представлены следующие документы: электронный билет (маршрутная квитанция) Авиакомпании «ИрАэро», рейс РД .... по маршруту Бодайбо – Иркутск, посадочный талон на имя истца, квитанции разных сборов на сумму 240 рублей и 7000 рублей, билет на автобус № .... ООО «УК Город» Пригород, цена 114 рублей.

Согласно справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной АО Авиакомпания «ИрАэро», стоимость всего авиабилета (1542400421109) составила 7000 рублей.

Таким образом, из представленных документов и пояснений истца установлено, что в связи с переездом из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> истцом ФИО1 понесены расходы на авиаперелет в размере 7000 рублей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов, приравненных к Крайнему Северу за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Рассматривая требования ФИО1 о признании решения ответчика незаконным и обязании устранить нарушение, суд исходит из следующего.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что переезд из <адрес обезличен> до <адрес обезличен> осуществлен на автобусе, из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на самолете.

<Дата обезличена> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением пенсионного органа от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 отказано в удовлетворении заявления и выплате компенсации по причине: автобусный билет с <адрес обезличен> до <адрес обезличен> не принимается к оплате, так как в соответствии с Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении правил перевозок пассажиров багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» отсутствуют обязательные реквизиты. Авиабилет с <адрес обезличен> до <адрес обезличен> не принимается к оплате, так как в соответствии с Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» отсутствуют обязательные реквизиты.

Между тем, факт проезда из <адрес обезличен> до <адрес обезличен> на самолете подтверждается пояснениями истца, электронным билетом от <Дата обезличена><Номер обезличен> по маршруту Бодайбо-Иркутск, авиакомпания АО Авиакомпания «ИрАэро», рейс .... от <Дата обезличена>, дата вылета <Дата обезличена>, посадочным талоном № .... от <Дата обезличена>, квитанциями разных сборов № .... от <Дата обезличена> к билету на рейс .... по тарифу 7000 рублей и № .... от <Дата обезличена> по тарифу 240 рублей на бронирование авиабилета; справка АО «Севзото» о том, что истец не получал компенсационных выплат, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с места работы; справкой АО Авиакомпания «ИрАэро» № .... от <Дата обезличена>, согласно которой ФИО1 совершил перелет по указанному маршруту в статусе сопровождающего груз, а также справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной АО Авиакомпания «ИрАэро», стоимость всего авиабилета (....) составила 7000 рублей.

Оценивая вышеназванные представленные истцом документы, суд приходит к выводу, о том, что они в полной мере подтверждают факт несения истцом расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, а именно из <адрес обезличен> в <адрес обезличен>. Кроме того, форма представленного авиабилета соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 08.11.2006 N 134 (ред. от 15.02.2016) "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации", а также требованиям пункта 3.1 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Таким образом, судом достоверно установлен факт несения истцом расходов на авиаперелет в размере 7000 рублей, следовательно, отказ истцу в выплате компенсации расходов в указанной части является незаконным.

Не влияет на данный вывод суда возражение стороны ответчика о том, что истец совершал перелет на грузовом самолете, что препятствует ему в реализации права на компенсацию. Данный довод ответчика опровергается представленными сведениями АО Авиакомпания «ИрАэро» от <Дата обезличена>, согласно которым статус рейса .... от <Дата обезличена> по маршруту Бодайбо-Иркутск является «грузовой», однако ФИО1 совершил перелет по маршруту Бодайбо-Иркутск на рейсе .... от <Дата обезличена> на пассажирском воздушном судне .....

Оценивая представленный билет на автобус <Номер обезличен> стоимостью 114 рублей, выданный ООО «УК Пригород», суд приходит к выводу, что указанный документ не соответствует предъявляемым к нему требованиями, установленным, в том числе Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 28.04.2015) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". Из представленного билета невозможно установить дату, время, маршрут проезда, пассажира воспользовавшегося данным билетом, в связи с чем, отказ ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска в компенсации расходов в указанной части является правомерным.

Таким образом, оценивая представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования о признании решения пенсионного органа об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от <Дата обезличена><Номер обезличен> незаконным, обязании устранить допущенные нарушения подлежат частичному удовлетворению.

Доказательств обратного, сторонами суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> в части невыплаты компенсации расходов на оплату авиабилета с <адрес обезличен> до <адрес обезличен> (электронный билет № .... от <Дата обезличена>, маршрут ....).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска устранить допущенное нарушение прав ФИО1, путем выплаты ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 7 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании решения <Дата обезличена><Номер обезличен> незаконным в части отказа выплаты компенсации за автобусный билет с поселка .... <Номер обезличен> отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 года.