Решение № 12-108/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12-108/2018 УИД: 66RS0010-01-2018-000548-90


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2018 года

г. Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Марамзина В.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Садовое кольцо» - ФИО1,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил - Островской Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Садовое кольцо» на постановление начальника ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору ФИО2 №... от ../../.... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением №... от ../../.... г. начальника ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО по пожарному надзору ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Садовое кольцо» принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением законным представителем ООО «Садовое кольцо» была подана жалоба на указанное постановление, в которой указано, что с назначенным наказание не согласны, считают его чрезмерным и несоразмерным допущенному нарушению, необоснованно должностное лицо пришло к выводу о том, что правонарушение не может быть признано малозначительным. При принятии решения просили учесть: ранее общество не привлекалось к административной ответственности, на момент рассмотрения дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности устранены, допущенные Обществом нарушения не повлекли негативных последствий, в том числе не было причинено вреда жизни и здоровью, Общество отнеслось к выполнению обязанностей заботливостью и осмотрительностью, доказательств явного и пренебрежительного отношения к исполнению обязанностей не представлено. Общество считает, что в данном случае, возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ им освободить от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Вместе с тем, заявитель указывает, что также возможно применение оснований для изменения штрафа на предупреждение, поскольку санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Помощник прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Островская Ю.А. в судебном заседании возражала против доводов защитника юридического лица, в письменном возражении указала, что нарушения, которые были указаны в протоколе об административном правонарушении и на момент проверки имели место. При этом ТЦ «Малина» является местом с массовым пребыванием людей, возникновение пожара на котором могло привести к значительным человеческим жертвам. Общество не предпринимало достаточных мер зависящих от него по соблюдению правил пожарной безопасности. Правонарушение совершено виновно, каких - либо обстоятельств, препятствующих выполнению требований не представлено. Вина ООО «Садовое кольцо» в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела, кроме того, факт эксплуатации здания с нарушением требований пожарной безопасности обществом не отрицался. Прокурор просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав доводы защитника юридического лица, прокурора Островскую Ю.А., изучив письменные доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Садовое кольцо» принято решение о проведении проверки ../../.... г.. В этот же день уведомление о проведении проверки было вручено законному представителю ООО «Садовое кольцо». По итогам проведенной проверки составлен акт от ../../.... г., в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Кроме того, ../../.... г. в адрес прокурора начальником ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области было направлено извещение о выявленных в ходе проверки, проведенной ../../.... г. нарушениях. В ходе рассмотрения дела от законного представителя ООО «Садовое кольцо» были получены объяснения с указанием того, какие нарушения были устранены до начала рассмотрения дела по существу.

../../.... г. дело об административном правонарушении было рассмотрено и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Проверка в отношении ООО «Садовое кольцо» проводилась в рамках Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем, извещение о проведении проверки было направлено с учетом данного нормативного документа. Наличие в постановлении о возбуждении дела об административным правонарушении указания о том, что проверка проведена с ../../.... г. по ../../.... г., то есть ранее даты принятия решения о проведении проверки ../../.... г., что по мнению защитника является грубым нарушением, суд не принимает в качестве обстоятельства, которое влечет прекращение производства по делу, поскольку материалами дела не подтверждается факт совершения в отношении юридического лица каких -либо действий по проведению проверки за пределами даты начала и окончания периода проведения проверки.

В основу принятого решения о привлечении к административной ответственности положены доказательства собранные в ходе проведения проверки, являются относимыми, допустимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении ООО «Садовое кольцо» к административной ответственности. Должностным лицом обоснованно указано о том, что отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным, решение в указанной части мотивировано, доводы жалобы направлены на переоценку изложенного в постановлении.

Суд соглашается с доводами должностного лица о том, что вина юридического лица в ходе рассмотрения дела нашла свое подтверждение. При этом нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья, пребывающих на объекте лиц, могут привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей. Должностным лицом также учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обоснованно назначено наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ООО «Садовое кольцо» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства за номером №... и является микропреприятием. Данное обстоятельство не было учтено при принятии решения о привлечении к административной ответственности. С учетом совокупности смягчающих вину обстоятельств, установленных должностным лицом, а также того, что в ходе производства по делу об административном правонарушении юридическим лицом значительная часть нарушений были устранены, а также с учетом того, что организация является микропредприятием, следовательно, учитывая её финансовое положение, суд считает необходимым применить при назначении наказания в виде штрафа положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО, главного государственного инспектора города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору ФИО3 №... от ../../.... г., которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Садовое кольцо» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление №... от ../../.... г. года оставить без изменения, жалобу ООО «Садовое кольцо» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручении его копии.

Судья В.В. Марамзина