Решение № 2А-400/2021 2А-400/2021~М-308/2021 М-308/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-400/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 10 июня 2021 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., при секретаре Хайковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре о признании бездействия незаконным,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре о признании бездействия незаконным.

Свои требования мотивировало тем, что в ОСП по г. Югорску предъявлялся исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 1 Югорского судебного района ХМАО-Югры о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № №. Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1. в установленные законом сроки не совершила необходимые исполнительные действия и не применила необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнений требований исполнительного документа. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Югорску ФИО1 в порядке подчиненности не направлялась.

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Югорску ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО2

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещены.

Административный истец АО «ОТП Банк» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре в судебное заседание не явились, будучи извещено.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Югорску УФССП по ХМАО-Югре ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что в ДД.ММ.ГГГГ г. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с должника с ФИО2 задолженности в размере 155744,29 руб. в пользу АО "ОТП Банк". Судебным приставом-исполнителем ФИО1, при возбуждении исполнительного производства фактически были удовлетворены требования взыскателя, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, т. е. вынесено постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, т.е. выполнены все требования, предусмотренные законодательством. В рамках данного исполнительного производства произведены все меры принудительного характера, а именно: направлены запросы во все регистрирующие органы для установления имущества, принадлежащего должнику, в банки и иные кредитные организации для установления счетов, открытых на имя должника, Пенсионный фонд РФ для установления места работы должника и получения дохода и иные органы, совершены выходы в адрес с целью проверки имущественного положения должника. Согласно ответам ЗАГС отсутствуют сведения о заключении брака, перемене имени, расторжении брака, в связи с этим отсутствует необходимость в установлении имущественного положения супруги ФИО2 Согласно ответу УФМС место регистрации совпадает с адресом указанным в исполнительном документе. В отношении ФИО2 действует постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Полагала, что административное исковое заявление АО «ОТП Банк» не подлежит удовлетворению, поскольку имущественное положение должника было проверено судебным приставом - исполнителем в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

В силу ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ФЗ № 299 "Об исполнительном производстве" сроки, то есть в 2-х месячный срок.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного статьей 36 Закона "Об исполнительном производстве", также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращения исполнительных действий, последствий нарушения данного срока законодательством об исполнительном производстве не установлено. Не достижение взыскателем желаемого результата принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ, возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ г. на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Югорского судебного района ХМАО-Югры было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в программе АИС через электронный документооборот были направлены следующие запросы: в Росреестр для получения сведения о должнике и его имуществе, ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии, в ГУВМ МВД России для получения сведений и месте проживания и регистрации должника, ФНС для получения сведений из ЕГРН, ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ЗАГС о получении сведений о заключении брака, перемене имени, расторжении брака.

Согласно ответу, полученному из ОЗАГС, сведения о заключении брака, перемене имени, расторжении брака отсутствуют.

Согласно ответам, полученным посредством электронного документооборота и иными средствами связи, имущество, зарегистрированное на имя ФИО2,. не зарегистрировано, на счетах в банках и иных кредитных организациях, открытых на имя Коппа, денежные средства отсутствуют.

В рамках исполнительного производства в отношении ФИО2 действует постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем ФИО1 было установлено, что должник ФИО2 трудоустроен в БУ ХМАО-Югра «Югорская городская больница», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое было направлено в адрес БУ ХМАО-Югра «Югорская городская больница» для производства удержаний из заработной платы должника.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Югорску ФИО1 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнительных действий с должника ФИО2 были взысканы денежные средства в сумме 329,19 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В соответствии со ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Югорску УФССП по ХМАО-Югре ФИО1 совершен выезд по месту жительства должника ФИО2 <адрес> чем составлен соответствующий акт.

Из акта совершения исполнительских действий следует, что по указанному адресу должник ФИО2 отсутствовал, дверь никто не открыл.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Югорску УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 произведены все меры принудительного характера, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя не усматривается, отсутствует предусмотренная законом совокупность для удовлетворения требований АО «ОТП Банк».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре о признании бездействия незаконным, полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 июня 2021 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле №

УИД: №

Секретарь суда __________________