Решение № 12-176/2024 12-30/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-176/2024

Дело 12-30/2025 (12-176/2024)

25RS0030-01-2024-001324-54


РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Тереховский завод бетонных изделий»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.08.2024 № ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица по доверенности ФИО1 обратился суд с жалобой об отмене данного постановления, и прекращения производства по делу ссылаясь на то, что юридическое лицо не нарушало требования закона обосновывая, тем, что максимальная разрешенная нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 10 тонн. Согласно акту № от 28.06.2024 фактическая масса транспортного средства с учетом погрешности составляет 26,18 т. при допустимых параметрах 25 т. превышение составило 4,72%. Указанные показатели общей массы не совпадают с показателями осевых нагрузок, указанных в разделе 4 Акта и равны 24,81 т. Юридическое лицо не согласно с вынесенным постановлением, поскольку разрешенная нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 10 т. Вызывают сомнение параметры общей массы ТС, так как сумма осевых нагрузок АТС равна 24,81 т. и не совпадает с указанной фактической общей массой (с учетом погрешности) 26,18 т. Перевозимый груз был равномерно распределен по кузову.

В судебное заседание представитель ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве просил отказать в удовлетворении жалобы и рассмотреть дело в отсутствии представителя. Ходатайств об отложении дела до начала судебного заседания не представил.

С учетом надлежащего извещения суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей ( в редакции на момент нарушения).

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

В силу положений части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона № 257-ФЗ.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, 10:36:13 на 102 км. -375 м автодороги Раздольное - <адрес> специальным техническим средством BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства БЕЗ № государственный регистрационный номер <***> в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № РК253-76803913 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 13,75% (1.100т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.100 т. на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством – системой весового и габаритного контроля BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер заводской номер b00100027, свидетельство о поверке С-МА/23-06-№ действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства высчитывается в соответствии с приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Согласно указанному приложению с нижеприведенными примечаниями к нему группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами (примечание 2).

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний (примечание 3).

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (примечание 4).

Согласно указанному приложению допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства с группой сближенных сдвоенных осей для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную осевую нагрузку №.000 т/ось, составляет - 8.000 т/ось.

Как следует из акта № № от 28.06.2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства государственный регистрационный номер № в составе 3-осного одиночного ТС с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, у транспортного средства вторая ось относится к сдвоенным сближенным осям, с двускатными колесами, допустимая нагрузка на которую составляет 8. 000 т.

Как следует из постановления и акта измерения весовых параметров ТС, описания и расчетов осевых нагрузок, нагрузка на 2-ую ось транспортного средства превышает допустимую нагрузку, что свидетельствует о допущенном нарушении осевой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину более 10% но не более 20%, за что предусмотрена административная ответственность ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности (то есть возможных отклонений при измерении, возникающих по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), что нашло отражение в вышеуказанном акте измерения.

Указанные погрешности не превышают предельные, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года № «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», были применены при фиксации параметров транспортного средства.

Вопреки доводам жалобы, оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер заводской номер b00100027 не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Данных о наличии у данного технического средства каких-либо ограничений для определения весогабаритных параметров транспортных средств, также не имеется.

При этом проверка работоспособности технического средства измерений, выходит за пределы полномочий судьи при рассмотрении жалобы на постановление в рамках настоящего дела.

Данный показатель допустимой нагрузки на ось установлен в приложении 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. В настоящем случае установленные показатели нагрузки на вторую ось транспортного средства 9.1 т. (с учетом погрешности средства измерений), свидетельствуют о правильном установлении факта превышения допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Оснований сомневаться в достоверности измерений системы дорожного весового и габаритного контроля по настоящему делу не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену вынесенного постановления, жалоба не содержит.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» к административной ответственности и прекращения производства по делу, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.08.2024 № по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Тереховский завод бетонных изделий»- оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Тереховский завод бетонных изделий» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья М.Ю. Грицун