Решение № 2-3440/2019 2-3440/2019~М-2988/2019 М-2988/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-3440/2019

УИД 50RS0№-63

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В обоснование исковых требований пояснила, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Право собственности на указанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от <данные изъяты> о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. При покупке указанного земельного участка на нем был расположен фундамент, в последующем был возведен жилой дом.

Из технического паспорта ГУП МО «МОБТИ» Красногорский филиал Дедовский отдел, составленного по состоянию на <данные изъяты>. на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, <данные изъяты> инвентарный №, следует, что жилой дом обозначен под лит.А,А1, общая площадь составляет <данные изъяты>.м, из неё жилая - <данные изъяты> кв.м, подсобная - <данные изъяты>

Указанный жилой дом фактически расположен в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением Главы муниципального образования сельского поселения Обушковское Истринского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилому дому на земельном участке № под личное подсобное хозяйство в категории земель – земли поселений площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровьпи номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, присвоен почтовый адрес: <данные изъяты><адрес>, д<данные изъяты>, <адрес>.

Указанный жилой дом полностью благоустроен как объект индивидуального жилищного строительства, имеет технологическое присоединение к электрическим сетям, газораспределительным сетям. Построен на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке в границах планируемой застройки дома на земельном участке, что подтверждается схемой генерального плана, подготовленной ГУП «МОСГИПРОНИСЕЛЬСТРОЙ», согласованной в период <данные изъяты>.г. гл. врачем ЦГСЭН в <адрес><данные изъяты>., начальником Истринского ОГПС УГПС 142с <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, руководителем Комзема по <адрес> ФИО4 <данные изъяты>., Администрацией Обушковского сельского поселения, Управлением архитектуры и градостроительства <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 в установленном порядке через портал «Госуслуги», обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>

Администрацией г.о. Истра было вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №Р001- 0№ о несоответствии, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

«Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предполагаемый к застройке, согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> и правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Истра от <данные изъяты>. №, расположен в водоохраной зоне <адрес>, а так же в зоне второго пояса, а именно, в 100-метровой зоне от уреза воды второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Согласно п.4.4.4., СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения.

Согласно изложенному размещение индивидуального жилого дома или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не допускается».

Спорный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка <данные изъяты>., о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предназначен для личного подсобного хозяйства, и расположен в границах населенного пункта, соответственно на указанном земельном участке в соответствии с законодательством предусмотрено возведение жилого дома.

Кроме того, строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке было согласовано в период <данные изъяты>.г., что подтверждается схемой генерального плана, подготовленной ГУП «МОСГИПРОНИСЕЛЬСТРОЙ».

Согласно заключению специалиста строение - жилой дом лит.А, цокольный этаж лит.А1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д<данные изъяты>, <адрес>, является изолированным, имеет самостоятельный вход и выход, что дает возможность идентифицировать его в качестве объекта недвижимости, имеющего определенное назначение — «жилое». Объект расположен в границах земельного участка с КН №, объект соответствует строительным нормам и правилам, а также противопожарным и санитарным нормам, архитектурный облик населенного пункта <данные изъяты> не портит. Произведенные работы по строительству проведены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарно-бытовыми и противопожарными нормами и являются допустимыми и безопасными. Экологические нормы и требования окружающей среды соблюдены. Строение — жилой дом, общей площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, не нарушает права и законные интересы соседей, других граждан. Сохранение строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Препятствий к принятию возведённого строения жилого дома лит.А, цокольный этаж лит.А1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, в эксплуатацию не имеется.

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, из неё жилая <данные изъяты> кв.м, подсобная <данные изъяты>.м, лит.лит. А, А1, <данные изъяты> года постройки, расположенный по адресу: адрес: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Администрация г/о Истра представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для личного подсобного хозяйства на землях поселений, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> кадастровый № (л.д.9-10,11).

На указанном земельном участке истица возвела жилой дом.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом представляет собой объект индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, <данные изъяты> инвентарный №, жилой дом обозначен под лит.лит. А, А1, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, из неё жилую - <данные изъяты> кв.м, подсобную - <данные изъяты> кв.м (л.д.12-17).

Постановлением главы муниципального образования сельского поселения Обушковское Истринского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому присвоен адрес: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> (л.д.18).

Указанный жилой дом полностью благоустроен как объект индивидуального жилищного строительства, имеет технологическое присоединение к электрическим сетям, газораспределительным сетям (л.д.19,20,21,22,23-24, 25,26,27,28-29,30, 31-32,33,34-35,36-38).

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 в установленном порядке через портал «Госуслуги» обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>

Администрацией г.о. Истра вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №Р001- 0№ о несоответствии реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям (л.д.39-40):

«Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, предполагаемый к застройке, согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> и правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Истра от <данные изъяты>. №, расположен в водоохраной зоне <адрес>, а так же в зоне второго пояса, а именно, в 100-метровой зоне от уреза воды второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Согласно п.4.4.4., СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения.

Согласно изложенного размещение индивидуального жилого дома или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не допускается».

Согласно заключению специалиста ФИО6 по результатам обследования самовольного строения- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с/п <данные изъяты> что при осмотре строений деформаций, осадок или других опасных повреждений не обнаружено. Строения возведены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарно- бытовыми и противопожарными нормами. Экологические нормы и требования охраны окружающей среды соблюдены. Возведенные строения архитектурного облика д<данные изъяты> не портит, не нарушают линию застройки и красную линию. Строения: жилой дом лит. А, цокольный этаж лит А1 не нарушают права и законные интересы соседей и других граждан. Сохранение строений не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Препятствий к принятию возведенных строений: жилой дом лит. А, цокольный этаж лит. А1 в эксплуатацию нет (л.д.47-62).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д.70-71).

Из заключения эксперта ФИО7 (л.д.74-88) следует, что в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> расположен жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства (инвентарный номер ГУП МО «МОБТИ» <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м <данные изъяты> кв.м – жилая, <данные изъяты> кв.м – пособная). По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050406:53 (собственник – ФИО1) имеет категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (собственник – ФИО1) с расположенным на нем жилым домом не входят в зону Р-2 (природно-рекреационная зона), а входят в зону Ж-2 (земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства) – рис. 2 (карта градостроительного зонирования), а также водоохранную зону – рис. 3 (карта границ зон с особыми условиями использования территории). По фактическому пользованию жилой дом (инвентарный номер ГУП МО «МОБТИ» <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>.м расположен на расстоянии <данные изъяты> м от уреза воды реки Белана – притока первого порядка реки Истра – основного водотока в ЗСО гидроузлов. С учетом требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» жилой дом (инвентарный номер ГУП МО «МОБТИ» <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м находится в границах 2 пояса ЗСО (не менее <данные изъяты> от уреза воды). В данном случае необходимо учитывать, что в соответствии с требованиями СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» граница 2 пояса ЗСО должна определяться в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий, т.е. исходя из гидрологических расчетов и особенностей рельефа местности, а не одним лишь замером расстояния до реки. По причине отсутствия разработанного и утвержденного «Проекта ЗСО Московского водопровода», а также отсутствия сведений о местоположении границы 2 пояса ЗСО в ЕГРН, а также в Правилах землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный вывод является вероятным.

Вероятный вывод эксперта – обоснованное предположение (гипотеза) эксперта об установленном факте. Обычно вероятные выводы отражают неполную внутреннюю психологическую убежденность в достоверности аргументов, среднестатистическую доказанность факта, невозможность полного значения; они допускают возможность существования факта, но не исключают абсолютно другого (противоположного).

На момент проведения судебной землеустроительной экспертизы «Проект ЗСО Московского водопровода» не утвержден, границы зоны санитарной охраны 2 пояса ЗСО на местности не определены, а срок действия санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>" ограничен датой - ДД.ММ.ГГГГ Сведения о местоположении границы 2 пояса ЗСО в ЕГРН, а также в Правилах землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Возведение жилого дома (инвентарный номер ГУП МО «МОБТИ» <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>м в границах населенного пункта – д. Юрьево в пределах водоохраной зоны реки Беляна при условии оборудования его сооружениями для очистки сточных вод не противоречит требованиям Водного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В части недопущения капитального строительства в зонах рекреации в полосе <данные изъяты> м от уреза воды реки Беляна притока первого порядка реки Истра – основного водотока в ЗСО гидроузлов, предусмотренного СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» (п. 4.4.4) необходимо отметить, что в соответствии Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (собственник – ФИО1) с расположенным на нем жилым домом не входят в зону Р-2 (природно-рекреационная зона) непосредственно прилегающую к реке Беляна (рис. 2), а вывод эксперта о нахождении жилого дома в границах 2 пояса ЗСО носит вероятный характер (исследования по вопросу №).

Требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) определяют (п. 1.17), что: отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не содержат категорического запрета на строительство жилого дома в границах населенного пункта в пределах границ 2 пояса ЗСО.

Жилой дом (инвентарный номер ГУП МО «МОБТИ» <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>.м расположен в границах населенного пункта – <данные изъяты>, подключен к централизованному электроснабжению (л.д. 19-29) и газоснабжению (л.д. 30-38), а также оборудован сертифицированной локальной очистной системой фильтрационного типа (л.д. 42-46).

Строительство жилого дома в пределах границ земельного участка № в административном порядке согласовано в период <данные изъяты> в том числе главным врачом ЦГСЭН в <адрес>, что подтверждается схемой генерального плана (л.д. 41).

В данном случае при проведении экспертного осмотра нарушений санитарных норм и правил при возведении жилого дома (инвентарный номер ГУП МО «МОБТИ» 050:021-22849) общей площадью <данные изъяты> кв.м с учетом его местоположения и имеющихся инженерных коммуникаций не выявлено.

Согласно ст. 218 ГК РФ

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, на указанном земельном участке был возведен жилой дом, который согласно заключению эксперта находится в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым №, жилой дом возведен в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарно- бытовыми и противопожарными нормами, препятствий к принятию возведенных строений: жилой дом лит. А, цокольный этаж лит. А1 в эксплуатацию не имеется. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, из нее жилой- <данные изъяты> кв.м, подсобной- <данные изъяты> кв.м, лит.лит.А, А1, <данные изъяты> года постройки, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>