Постановление № 5-674/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-674/2018

Дело № 5-674/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2018 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Первая Текстильная компания»,

с участием представителя ООО «Первая Текстильная компания» ФИО1, представителя, Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Первая Текстильная компания» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 7518 от 22 марта 2018 года следует, что в ходе осмотра помещений прачечной расположенной во встроенных нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома № 5 по ул. Пархоменко в г. Волгограде и эксплуатируемой ООО «Первая Текстильная компания», проведенному 14.03.2018 в 13 час. 00 мин. представителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в присутствии представителя ООО «Первая Текстильная компания», выявлены следующие нарушения: отсутствует автономная общеобменная приточно-вытяжная и местная винтиляция с механическим побуждением, труба местной вытяжной вентиляции от гладильного катка выведена через окно на улицу для удаления избыточной влаги, что является нарушением п. 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», п.3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных». Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Первая Текстильная компания» ФИО1 возражал против привлечения к административной ответственности, указав, что согласно подпункту "а" пункта 7.1.3 "СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать, если метеорологические условия и чистота воздуха не могут быть обеспечены вентиляцией с естественным побуждением. Факт того, что в помещении имеется естественная вентиляция, установлены протоколом осмотра от 14.03.2018, при этом, не выяснялось, являются ли выбросы, поступающие из помещений в общую вытяжную систему жилого здания, вредными, способными оказать негативное влияние на условия проживания в жилых зданиях и помещениях. Также пояснил, что нежилое помещение передано ООО «Первая Текстильная Компания» по договору аренды от 29.11.2016, заключенному между Муниципальным унитарным предприятием бытового обслуживания «Прокат» и ООО «Первая Текстильная Компания». Условиями договора аренды предусмотрено, что ООО «Первая Текстильная Компания» не может самостоятельно производить перепланировок и переоборудования и других улучшений арендуемого помещения, без письменного согласия на то арендодателя.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Первая Текстильная Компания» к административной ответственности, полагая, что вина ООО «Первая Текстильная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 65, здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах.В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Первая Текстильная компания» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №7518 от 22 марта 2018 года;

- извещение № 00714/09 от 16.03.2018;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.02.2018;

- извещение № 00714/09 от 13.03.2018;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.03.2018;

- протокол о взятии проб и образцов от 14.03.2018;

- экспертное заключение №109б от 15.03.2018, согласно выводам которого, факт повышения уровня шума в квартирах многоквартирного жилого дома №5 по ул. Пархоменко в г.Волгограде от работы оборудования прачечной, расположенной в данном жилом доме отсутствует;

- протокол испытаний № 5568 от 15.03.2018;

- заключение к протоколу испытаний № 5568 от 15.03.2018;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 37 № 001581194 от 04.06.2012;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 37 № 001580155 от 04.06.2012;

- Устав ООО «Первая Текстильная компания»;

- выписка ЕГРЮЛ в отношении ООО «Первая Текстильная компания».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в ходе административного расследования выявлены следующие нарушения: отсутствует автономная общеобменная приточно-вытяжная и местная винтиляция с механическим побуждением, труба местной вытяжной вентиляции от гладильного катка выведена через окно на улицу для удаления избыточной влаги.

На момент проведения осмотра помещений прачечной 22.03.2018 выявленные нарушения не были устранены. Доказательств принятия своевременно мер по их устранению представителем ООО «Первая Текстильная компания», не представлено.

Довод представителя ООО «Первая Текстильная компания» о том, что вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать, если метеорологические условия и чистота воздуха не могут быть обеспечены вентиляцией с естественным побуждением, в соответствии с п.п. "а" п. 7.1.3 "СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003" не может быть принят судом во внимание, поскольку указанный СП 60.13330.2012 применяется только при проектировании систем вентиляции, в то время как СанПиН 2.1.2.2646-10 установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных, которые ООО «Первая Текстильная компания» нарушены.

При этом, ООО «Первая Текстильная компания» не предпринято мер по устранению выявленных нарушений и получению разрешения собственника нежилого помещения в целях устранения нарушений и оборудования вентиляции.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Первая Текстильная компания» нарушений п. 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», п.3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», в связи с чем, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Первая Текстильная компания» (ИНН/КПП <***>/346001001, ОГРН: <***>, дата регистрации: 04.06.2012, адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р/с <***> Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г. Кудрявцева