Решение № 2-307/2017 2-307/2017(2-6463/2016;)~М-5536/2016 2-6463/2016 М-5536/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-307/2017

Дело № 2-307/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Прокопьевой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Светлогорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании организовать совершение действий, направленных на консервацию объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Светлогорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором указал, что Светлогорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о градостроительной деятельности и противодействии терроризму на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект - незавершенное строительством здание пансионата с процентом готовности 20%, по проекту двухэтажное с цокольным этажом, консервация которого, в соответствии нормами законодательства, не произведена, решение о консервации в администрацию муниципального образования не направлялось. Согласно данных из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанный объект принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Администрацией муниципального образования в рамках возложенных действующим законодательством полномочий в сфере градостроительной деятельности по адресу регистрации ФИО1 направлялось информационное письмо о необходимости принятия мер по консервации объекта и иных мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта. Строительные работы на объекте не производятся. Однако, соответствующие меры по обеспечению безопасности и консервации незавершенного строительством объекта, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, не принимаются, что может повлечь причинение вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика по консервации объекта незавершенного строительства - задания пансионата с процентом готовности 20%, по проекту двухэтажное с цокольных этажом, площадью застройки <данные изъяты>., расположенного по адресу <адрес>; обязать ответчика организовать совершение действий, направленных на консервацию упомянутого объекта незавершенного строительства в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

После уточнения исковых требований просит суд обязать ответчика организовать совершение действий, направленных на консервацию объекта незавершенного строительства – здания пансионата с процентом готовности 20%, по проекту двухэтажное с цокольных этажом, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно произвести: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица администрации муниципального образования «Светлогорский район» в суд не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 35 указанного Федерального закона реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее - Правила консервации) установлен порядок консервации объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 данных Правил консервации решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Как следует из подпункта «е» пункта 9 Правил консервации, в состав работ по консервации объекта входит в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Таким образом, консервация объекта капитального строительства - это комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о градостроительной деятельности и противодействии терроризму, проведенной Светлогорской межрайонной прокуратурой, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект - незавершенное строительством здание пансионата с процентом готовности 20%, по проекту двухэтажное с цокольным этажом, консервация которого, в соответствии с приведенными нормами законодательства, не произведена, решение о консервации в администрацию муниципального образования не направлялось.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются также информацией, представленной по запросу Светлогорского межрайонного прокурора администрацией муниципального образования «Светлогорский район».

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной Управлением Росреестра по Калининградской области, собственником указанного объекта недвижимого имущества является ответчик ФИО1

15 апреля 2015 года администрацией муниципального образования «Светлогорский район» в рамках возложенных действующим законодательством полномочий в сфере градостроительной деятельности по адресу регистрации ответчика направлялось информационное письмо о необходимости принятия мер по консервации объекта и иных мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта.

На момент рассмотрения дела строительные работы на объекте не производятся более 6 месяцев, между тем, соответствующие меры по консервации объекта собственником не приняты. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с требованиями ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправлении, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что соответствующие меры по обеспечению безопасности и консервации незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу <адрес>, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, собственником ФИО1 не принимаются, суд приходит к выводу, что незаконное бездействие ответчика может повлечь причинение вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таком положении и исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Светлогорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Тем самым, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Светлогорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать совершение действий, направленных на консервацию объекта незавершенного строительства – здания пансионата с процентом готовности 20%, по проекту двухэтажное с цокольных этажом, площадью застройки <данные изъяты>.м., расположенного по адресу <адрес>, а именно произвести: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: