Постановление № 5-124/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-124/2020

№ 5-124/2020

УИД 04RS0007-01-2020-001081-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2020 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Алтаева Т.Н., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., с участием представителя ГАУЗ Городской поликлиники №2 ФИО1 по доверенности от 09.04.2019, должностного лица ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ "Городская поликлиника № 2", расположенного по адресу:, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 2» (далее – ГАУЗ «Городская поликлиника № 2»), расположенное по адресу: <...>, несвоевременно представило 18.02.2020, не в установленный п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» до 15 февраля срок, т.е. до 15.02.2020. В управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ, расположенное по адресу: <...> годовой отчет от ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» об отпуске и реализации в 2019 году наркотических средств и психотропных веществ поступил 18.02.2020. Срок предоставления отчета нарушен на 3 дня. Кроме того, отчет представлен в искаженном виде, а именно неверно указано действующее психотропное вещество кетамина и диазепама (торговое наименование Сибазон).

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Городская поликлиника №2» ФИО1 вину признала, суду пояснила, что отчет об использованных наркотических средствах подготовлен главной медсестрой К.Ю.С. 14.02.2020 и доставлен ею лично в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия. Суду пояснила, что ошибка допущена К.Ю.С. по невнимательности, умысла в совершении административного правонарушения не было, в настоящее время все искажения устранены, предоставленном отчет в полном виде, данная ошибка негативных последствий не повлекла. Просила суд признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, учитывая, что выявленное правонарушение фактически не повлекло за собой никаких нарушений учета, хранения, и расходования наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ФИО2. показала, что ГАУЗ «Городская поликлиника №2» несвоевременно представил отчет, должна была представить до 15.02.2020 г. представила 18.02.2020 г., т.е. нарушила срок 3 дня, а также неверно указали психотропное вещество ФИО3 и ФИО4 (Сибазон).

Выслушав представителя ФИО5, должностное лицо ФИО2, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск и реализация внесенных в Список I прекурсоров осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии лицензий на указанные виды деятельности.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотами наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"(далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644), юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п.п. 2, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что 18.02.2020 в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ поступил отчет об использовании наркотических и психотропных веществ за 2019 г. от ГАУЗ «Городская поликлиника №2». Кроме того отчет представлен в искаженном виде, а именно, неверно указано действующее психотропное вещество ФИО3 и ФИО4 (торговое наименование Сибазон).

Таким образом, отчет представлен с нарушением срока в 3 дня, а также представленный отчет содержит неверные сведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются, кроме признательных показаний представителя ГАУЗ «Городская поликлиника №2», протоколом об административном правонарушении № 2012803 от 04.03.2020, копией отчета об использовании наркотических и психотропных веществ за 2019 г. от ГАУЗ «Городская поликлиника №2».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ГАУЗ «Городская поликлиника №2» и квалифицирует его действия по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хоть и формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступления последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статья 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что при установлении малозначительности в деянии лица необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

В данном случае совершенное ГАУЗ «Городская поликлиника№2» правонарушение является малозначительным, поскольку отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год сдан в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ в нарушение в 3 дня, а также отчет подан в искаженном виде по невнимательности, негативных последствий не последовало, искажения в отчете в настоящий момент устранены, умысла в совершении административного правонарушения не было.

В рассматриваемом случае привлечение ГАУЗ «Городская поликлиника №2» к ответственности обусловлено определенными обстоятельствами, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в области медицинского обслуживания населения г. Улан-Удэ в действиях больницы не усматривается.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание тот факт, что ГАУЗ «Городская поликлиника №2» является некоммерческим учреждением здравоохранения, деятельность которого имеет социальную направленность, не связанную с извлечением прибыли, финансируется в основном из средств республиканского бюджета и Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, судья считает, производство по данному делу следует прекратить за малозначительностью с вынесением устного замечания.

Руководствуясь статьями 1.2, 2.1, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №2» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №2» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Алтаева Т.Н.

Постановление в окончательной форме изготовлено 20.03.2020