Постановление № 5-1949/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-1949/2020

Дело (№) КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года судья Канавинского районного суда г. Н.Новгорода Соколов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>)

с участием законного представителя ООО «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» ФИО1,

защитника ООО «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» Коновалова А.Н.,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ», адрес: г(адрес обезличен) (адрес обезличен), ИНН <***>, дата регистрации (ДД.ММ.ГГГГ.),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении (№) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), составленному начальником отдела по работе с иностранными гражданами ОВМ ОП №2 УМВД России по г. Н.Новгороду, (ДД.ММ.ГГГГ.) в (ДД.ММ.ГГГГ.) минут в ОВМ ОП №2 УМВД России по г. Н.Новгороду поступила информация из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о нарушении ООО «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» порядка уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно: (ДД.ММ.ГГГГ.) директор ФИО1 направил почтовым отправлением уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Таджикистана ШАВ, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. согласно приложению №14 к приказу МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в то время как на момент подачи уведомления действовала уже действовала новая форма уведомления, установленная Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Таким образом, директор ООО «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» ФИО1 нарушил установленную форму уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по г. Н.Новгороду от (ДД.ММ.ГГГГ.) материалы дела переданы на рассмотрение в Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Защитник ООО «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» Коновалов А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину общества признал, пояснил, что организация является субъектом малого предпринимательства, просил применить положения статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, освободить общество от наказания в виде штрафа заменив его предупреждением.

Законный представитель ООО «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» ФИО1 пояснил, что общество занимается оптовой продажей мебельной фурнитуры, в организации работает 4 человека, в последнее время выручка организации резко упала.

Судья, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствие с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела следует, что ООО «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) без соблюдения утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 формы такого уведомления.

Правонарушение общества подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела судьёй доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

- объяснениями ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.);

- выпиской в отношении иностранного гражданина ШАВ;

- копией Уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора;

- копией описи вложения в ценное письмо.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и о наличии вины ООО «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» в совершении вменяемого правонарушения.Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Изложенный в заявлении довод защитника и законного представителя общества о назначении ему наказания в виде предупреждения, является необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества судом не установлено.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований к приостановлению деятельности общества суд не находит, поскольку этого не требуется для устранения последствий правонарушения.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

При таких обстоятельствах, учитывая финансовое состояние общества, имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить обществу с ограниченной ответственностью «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ» наказание по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ФУРНИТУРА-ЛАЙФ», что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой применено административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Штраф взыскивается в соответствие с действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (УМВД по г.Н.Новгороду)

ИНН: <***>, КПП: 525701001

Банк: Волго-Вятском ГУ Банка России

Счет: 40101810400000010002

БИК: 042202001

ОКТМО: 22701000

КБК: 18811601181019000140

УИН: 188 91529 990143 673845

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Копия верна:

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: С.Ф.Шалунова

Подлинный экземпляр постановления находится в деле об административном правонарушении (№) Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода