Решение № 12-187/2026 7/2-182/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-187/2026

Дело №12-187/2026 №7/2-182/2026

Судья Никифорова Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск 28 апреля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 16.12.2025 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного общества СЗ «РИА» ФИО1,

установила:

Постановлением Министерства финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 16.12.2025 года должностное лицо – генеральный директор АО СЗ «РИА» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2026 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением административного органа и решением суда, защитник Иванов Н.В. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью события административного правонарушения. Доказательств того, что АО СЗ «РИА» дополнительно производило подрядчикам оплату из бюджетных средств для устранения выявленных нарушений, в материалы дела не представлено.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1, не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о рассмотрении дела без участия привлекаемого лица.

Представитель привлекаемого лица Иванов Н.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление и решение и производство по делу прекратить. Пояснил, что АО СЗ «РИА» в адрес подрядчиков были предъявлены претензии об устранении недостатков строительства в работах на общую сумму .......... рублей, которые были ими безвозмездно устранены в полном объеме в разумный срок. Поскольку указанные недостатки являлись устранимыми и не исключали возможность использования Объекта строительства для предусмотренной договором цели, оснований для неоплаты фактически выполненных с недостатками объемов работ у заказчика не имелось. Доказательств того, что АО СЗ «РИА» дополнительно производило подрядчикам оплату из бюджетных средств для устранения выявленных нарушений, в материалы дела не представлено. Кроме того, пояснил, что ходатайство об очном участии в деле в связи с отсутствием технической возможности участвовать посредством видеоконференц-связи административным органом не рассмотрено.

Представитель привлекаемого лица ФИО2 доводы жалобы также поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление без изменения.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

Материалами дела установлено, что по итогам выездной проверки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении, использования средств кредита (займа), обеспеченного государственной (муниципальной) гарантией, эффективного и целевого использования средств, выделенных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на увеличение уставных капиталов (фондов) хозяйствующим субъектам, за период 2023 - 2024 годы, истекший период 2025 года в Акционерном, обществе Специализированный Застройщик «Республиканское ипотечное агентство» установлены факты нарушений Соглашения о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) юридическому лицу, ******** процентов акций которого принадлежит Республике Саха (Якутия), на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанного юридического лица, с последующим увеличением уставного капитала в соответствии с законодательством Российской Федерации, от 21.04.2022 № ....

Установлено, что в соответствии с пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.03.2022 № ... «О предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) юридическому лицу, ******** процентов акций которого принадлежит Республике Саха (Якутия), на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанного юридического лица, с последующим увеличением уставного капитала в соответствии с законодательством Российской Федерации», Правил предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) юридическим лицам, ******** процентов акций (долей) которых принадлежит Республике Саха (Якутия), на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от. 25.02.2021 № ..., (далее по тексту - Правила предоставления субсидии от 25.02.2021 № ... между Министерством Республики Саха (Якутия) и Обществом заключено Соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) юридическому лицу, ******** процентов акций которого принадлежит Республике Саха (Якутия), на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанного юридического лица, с последующим увеличением уставного капитала в соответствии с законодательством РФ от 21.04.2022 № ... (далее - Соглашение о предоставлении субсидии от 21.04.2022 № ...).

В нарушение пункта 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) юридическим лицам, ******** процентов акций (долей) которых принадлежит Республике Саха (Якутия), на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.02.2021 № ..., п. 1.1 Соглашения о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) юридическому лицу, ******** процентов акций которого принадлежит Республике Саха (Якутия), на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанного юридического лица, с последующим увеличением уставного капитала в соответствии с законодательством Российской Федерации, от 21.04.2022 № ... Объектом контроля приняты к учёту и оплачены фактически невыполненные объёмы работ на общую сумму .......... рублей, в том числе:

- по Договору от 23.08.2022 № ... (ИП И.) на сумму .......... рублей,

- по Договору от 23.08.2022 № ... (ООО «********») на сумму .......... рублей, в том числе принятым по Актам приемки выполненных работ.

Согласно договорам подряда приемке и оплате подлежат не имеющие недостатков результаты работ, кроме недостатков, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые). В актах выполненных работ какие-либо недостатки не были оговорены. Принятые и оплаченные Обществом невыполненные работы на сумму .......... рублей в силу характера работ недостатками, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки, не являются.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо имело возможность проверить все обстоятельства, однако не сделало этого, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им служебных обязанностей и наличии вины ФИО1 в совершении рассматриваемого правонарушения.

Таким образом, субъект административного правонарушения вопреки доводам жалобы определен верно. Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения и ее вина установлены на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств. Правонарушение квалифицировано правильно по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей городского суда при рассмотрении дела. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для изменения или отмены оспариваемых постановления и решения суда, в том числе по доводам поданной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного общества СЗ «РИА» ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Федорова