Постановление № 5-20/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Лазо «17» июля 2018 г.

Председатель Лазовского районного суда Приморского края Рыженко О.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Зубчевского ФИО4, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. сотрудниками Лазовской государственной районной инспекции совместно с военнослужащими отделения (погз) п.Преображение Службы города Находка в ходе проведения природоохранного рейда в акватории бухты Валентин на удалении 50 метров от м. ФИО1 была обнаружена белая моторная лодка с красной полосой вдоль борта на всю длину с ФИО2 на борту, осуществляющим выгрузку белых пропиленовых мешков в воду, после выгрузки которых он начал осуществлять движение в сторону берега. При подходе к береговой части б. Валентин лодка была осмотрена сотрудниками Лазовской гри и в ней было обнаружено водолазное снаряжение со следами недавнего использования (в мокром состоянии). ФИО2 пояснил, что водолазное снаряжение он использовал для добычи морского гребешка, который был сброшен им в мешках в воду недалеко от берега. При подъеме из воды, осмотре и поштучном пересчете содержимого мешков, принадлежащих ФИО2 установлено, что в мешках находились 1 260 особей гребешка Приморского в жизнеспособном состоянии, в связи с чем было произведено возвращение водных биоресурсов в количестве 1 210 особей гребешка Приморского в естественную среду обитания, а 50 особей гребешка Приморского были изъяты в качестве образцов для определения видового состава и веса.

По данному факту государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере ОМБР Лазовской гри ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 полностью признал свою вину, согласился с размером причинённого ущерба и просил строго не наказывать, поскольку совершить указанное правонарушение его вынудили онкозаболевания жены и дочери, деньги были нужны на их лечение.

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлён, заявлений и ходатайств ко дню рассмотрения дела не направлял.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

П. 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Министерства сельского хозяйства России № 385 от 21.10.2013 запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, самок крабов всех видов, морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. ФИО2 незаконно (без наличия путевки на осуществление рыболовства) добыл 1 260 особей гребешка Приморского и, таким образом, своими действиями нарушил п. 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 года № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» нанес ущерб животному миру в размере 26 460 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял добычу гребешка Приморского, свою вину признал полностью (л.д. 5).

Количество добытых ФИО2 водных биологических ресурсов подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъяты <данные изъяты> гребешок Приморский 50 экземпляров отобрано для образцов, 1 210 особей выпущены в естественную среду обитания (л.д. 1-3), актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов, согласно которому гребешок Приморский в количестве 1 210 экземпляров выпущены в естественную среду обитания (л.д.6), актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру, согласно которому гребешок Приморский в количестве 50 экземпляров измельчены и сброшены в естественную среду обитания (л.д.12), протоколом об административном правонарушении (л.д.21-23).

Согласно акту осмотра специалиста установлено, что для проведения определения видового состава и массы изъятых водных биоресурсов представлено 50 особей гребешка Приморского. При осмотре специалистом данных водных биологических ресурсов установлено следующее: внешние признаки - раковина округлая, разностворчатая, с неравносторонними ушками и широкими радиальными ребрами. Нижняя (правая) створка выпуклая, белая, ее переднее ушко с биссусным вырезом; верхняя уплощенная, коричневая, форма ее ушек одинакова. Данные водные биоресурсы относятся к типу моллюски, класс двухстворчатые, вид гребешок Приморский. При взвешивании 10 особей гребешка Приморского было установлено, что общий вес 10 особей составил 1 608 г., из этого следует, что средний вес одной особи составляет 160,8 грамм (л.д.10).

Согласно информации Торгово-промышленной палаты г. Находка от ДД.ММ.ГГГГ среднерыночная стоимость 1 килограмма сырца гребешка Приморского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 400 руб. (л.д.15).

Размер ущерба, причинённого Российской Федерации от незаконно добытого вида водных биологических ресурсов определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 724 от 26 сентября 2000 года «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам», ущерб от незаконной добычи исчисляется в размере таксы, кратной сумме стоимости одной особи независимо от размера по факту количества всех особей незаконно добытого за конкретный вид морских живых ресурсов РФ. На момент совершения административного правонарушения такса суммы размера ущерба составляет: морской гребешок – 42 рубля за одну особь; за травмирование, если оно не привело к гибели водных биоресурсов, взыскивается 50 % таксы за экземпляр. Сумма ущерба в результате расчета составила – (42 руб. x 1 260 особь) x 50% = 26 460 руб. (л.д.13).

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми и достоверными, достаточными для разрешения дела по существу, оценивая их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прихожу к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии с ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу не установлено.

Решая вопрос о мере административного наказания за совершенное административное правонарушение, исхожу из положений статей 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитываю характер содеянного, личность виновного и то, что ранее к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования ФИО2 не привлекался.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 1/2 до одного размера стоимости водных биоресурсов.

Сотрудниками административного органа произведен расчет суммы штрафа, согласно которому 0,5-кратный размер штрафа гребешка Приморского составляет 40 521,6 руб., 1-кратный – 81 043,2 руб., сумма штрафа за административное правонарушение составляет от 40 521,6 руб. до 81 043,2 руб. (л.д.18).

С учётом изложенного, принимая во внимание все обстоятельства рассмотренного дела, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, предусмотренного санкцией статьи без применения дополнительного вида наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Изъятие вещей и документов осуществляется и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, изъятые <данные изъяты> подлежат возвращению ФИО2

В силу ч. 1 ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Поскольку ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения себя признал полностью, согласился с размером причинённого ущерба, полагаю необходимым взыскать с него за ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам Российской Федерации 26 460 руб., рассчитанный по таксации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 724 от 26.09.2000.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а :

Зубчевского ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 521 (сорок тысяч пятьсот двадцать один) рубль 60 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Взыскать с Зубчевского ФИО6 26 460 (двадцать шесть тысяч четыреста шестьдесят) рублей за причинённый ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации.

Ущерб и штраф должны быть оплачены по реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: <данные изъяты> по вступлении постановления суда в законную силу возвратить их законному владельцу ФИО2

Настоящее постановление может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председатель О.В. Рыженко