Решение № 12-1353/2025 12-19/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-1353/2025

Дело № (12-1353/2025)

78RS0№-82


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 января 2026 года

Судья Московского районного суда <адрес> Ермакова Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 42.3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника СОФПП ОКИПП УАП Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 42.3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Не соглашаясь с вышеназванным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что оплата проезда по платному участку дороги Санкт-Петербург ЗСД была осуществлена с помощью транспондера 6№, размер списания составил 229 рублей, время скисания 12:41:06.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, поданную жалобу поддержала в полном объеме, по изложенным в ней доводам, дополнительно сообщила, что в ее автомобиле установлен транспондер, оплата проезда по платным дорогам производится автоматически, в связи с чем полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Представитель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен судом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд не усматривает препятствий против рассмотрения дела в его отсутствие. При этом, суд учитывает, что ранее в судебном заседании врио начальника Управления административной практики ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.1-10-148, который по существу жалобы возражал, пояснил, что подателем жалобы указано на оплату проезда по участку платной дороги, где установлен барьерный пункт взимания платы, в то время как обществу вменяется неоплата проезда по платному участку дороги Витебской транспортной развязки, где предусмотрена система взимания платы безбарьерного типа, при этом правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по частной автомобильной дороге общего пользования «ЗСД» являются общеобязательными, таким образом, доводы о произведенной оплате являются несостоятельными.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с оспариваемым постановлением, ДД.ММ.ГГГГ в 12:48:55 по адресу: Транспортная развязка с ЗСД, С-2, 8 км+31.15 м, <адрес>, водитель в нарушение пп. 5 п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», управляя транспортным средством Хенде Solaris, с государственными регистрационными знаками <***>, собственником которого является ФИО1 осуществил движение по платному участку дороги без внесения платы за проезд. То есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 42.3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях».

Представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 содержат:

- постановление по делу об административном правонарушении, соответствующее требованиям ст.29.10 КоАП РФ;

- сведения о результатах поверки средства измерения «BIV 7/В», заводской №К-0259, согласно которого поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ;

- копия описания типа средства измерения «BIV 7/В», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копию руководства по эксплуатации на средство измерения «BIV 7/В», заводской №К-0259, согласно которым процедура фотофиксации нарушений ПДД выполняется полностью в автоматическом режиме, без вмешательства со стороны водителя или оператора;

- проект организации дорожного движения для осуществления платной эксплуатации объекта «Подключение Западного скоростного диаметра (Севернее развязки с Благодатной улицей) к Широтной магистрали скоростного движения с устройством транспортной развязки с Витебским проспектом;

- выкопировка подключения Западного скоростного диаметра (Севернее развязки с Благодатной улицей) к Широтной магистрали скоростного движения с устройством транспортной развязки с Витебским проспектом;

- Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по частной автомобильной дороге общего пользования «Западный скоростной диаметр», утв. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 42.3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1, 2 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Положениями ч.1, 3 ст.1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами но делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

При этом, суд исходит из того, что к данным правоотношениям применимы разъяснения, изложенные в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 указанного выше Пленума Верховного Суда Российской Федерации при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Указанное административное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме, прибором «BIV 7/В», заводской №К-0259, согласно которого поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2.8 руководства по эксплуатации прибора, процедура фотофиксации нарушений ПДД выполняется полностью в автоматическом режиме, без вмешательства со стороны водителя или оператора. Программное обеспечение комплексов позволяет выполнять функции распознавания номерных знаков и определения страны их выдачи, распознавания марок и моделей ТС, детекции ТС, подсчета количества ТС, прошедших через определенное поперечное сечение автомобильной дороги, контроля интенсивности движения, а также регистрация нарушений ПДД. Принцип действия комплексов при измерении значения текущего времени и координат основан на получении и обработке значений времени национальной шкалы координированного времени Российской Федерации UTC (SU) и автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени глобальной навигационной спутниковой системы ГНСС GPS/ГЛОНАСС.

Достаточных оснований полагать, что правонарушение было зафиксировано без использования технического средства работающего в автоматическом режиме у суда не имеется, поскольку представленная в постановлении фотофиксация содержит сведения о времени, месте и локации выявленного правонарушения, а также указание на технический прибор, зафиксировавший данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, постановление правомерно вынесено в соответствии с требованиями ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Материалами дела установлено, и не оспаривалось подателем жалобы в ходе рассмотрения настоящего дела, что ФИО1 является собственником транспортного средства Хенде Solaris, с государственными регистрационными знаками <***>, местом вменяемого административного правонарушения является: Транспортная развязка с ЗСД, С-2, 8 км+31.15 м, <адрес> – проезд через опору СБО №.

Согласно представленной в материалы дела выкопировки подключения Западного скоростного диаметра (Севернее развязки с Благодатной улицей) к Широтной магистрали скоростного движения с устройством транспортной развязки с Витебским проспектом, указанный участок дороги относится к Витебской транспортной развязке, где предусмотрена система безбарьерного взимания платы.

Согласно п. 13.1 Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по частной автомобильной дороге общего пользования «Западный скоростной диаметр», утв. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в материалы дела на Витебской транспортной развязке используется система взимания платы безбарьерного типа, при которой проезд транспортных средств осуществляется свободно, и не используются шлагбаумы. <адрес>е Безбарьерного пункта взимания платы у Пользователя отсутствует необходимость останавливаться или сбавлять скорость движения транспортного средства.

Пунктом 13.2 установлено, что фиксация проезда транспортного средства осуществляется автоматически непосредственно при проезде таким транспортным средством места размещения Безбарьерного пункта взимания платы, с использованием оборудования, входящего в состав Безбарьерного пункта взимания платы и работающего в автоматическом режиме, и включает: а) фото- и/или видеофиксацию проезда транспортного средства; б) распознавание ГРН транспортного средства; в) фиксацию места (мест) размещения Безбарьерного пункта взимания платы (Безбарьерных пунктов взимания платы); г) фиксацию даты и времени проезда транспортного средства; д) определение Категории (Класса) транспортного средства.

С учетом места размещения Безбарьерного пункта взимания платы <адрес>а транспортного средства подтверждает факт проезда транспортного средства по определенным участкам Автомобильной дороги ЗСД (п. 13.3).

После совершения проезда по Витебской транспортной развязке Пользователь обязан проверить наличие задолженности по оплате Услуг в связи с проездом по Безбарьерным участкам, по ГРН с помощью Сайта Оператора либо обратившись в Офис продаж.

<адрес>е транспортным средством места размещения Безбарьерного пункта взимания платы на Автомобильной дороге ЗСД Транспондер может издавать звуковой сигнал. Звуковой сигнал не является обязательным и его отсутствие не означает отсутствие считывания сигнала Транспондера (п. 13.5).

Информация о неисполнении обязанности по внесению в установленный срок (п.5.6 Правил) платы за проезд транспортного средства передается Оператором на рассмотрение в орган, уполномоченный осуществлять контроль (надзор) за соблюдением порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог (п. 13.10).

Указанные правила являются общедоступными, расположены в свободных источниках, и распространяются на всех пользователей частной платной автомобильной дороги общего пользования «Западный скоростной диаметр».

В связи с изложенным доводы заявителя о том, что при проезде по платному участку дороги, оплата была им произведена с применением транспондера по установленному тарифу в размере 229 рублей, суд признает несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что административное правонарушение, выразившееся движение по платному участку дороги без внесения платы за проезд, совершено на участке автомобильной дороги, на который распространяется безбарьерный режим оплаты, в связи с чем на водителя, в данном случае на собственника транспортного средства, возлагается обязанность убедиться в произведенной оплате.

Доказательства своей невиновности ФИО1 представлены не были, при этом суд исходит из того, что представленный скриншот списания денежных средств, подтверждает оплату проезда по иному участку платной дороги.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по п. 1 ст. 42.3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ. Принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушение норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 42.3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей – оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: Ермакова Я.С.