Решение № 2-23/2026 2-23/2026(2-812/2025;)~М-496/2025 2-812/2025 М-496/2025 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-23/2026

Дело № 2-23/2026

УИД: 34RS0038-01-2025-000781-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Орловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 о признании права на часть земельного участка отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства и экологии (Рослесхоз) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН, установлении соответствующих координат оставшегося земельного участка площадью 137 кв.м.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе должностных лиц СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

По результатам осмотра установлено, что спорный земельный участок по площади <.....> кв.м. налагается на земли лесного фонда Сахарного участкового лесничества <адрес>.

Поскольку законом не допускается образование земельных участков из земель лесного фонда истец просит признать право ответчика отсутствующим на часть земельного участка площадью <.....> кв.м., исключить сведения о координатах поворотных точек земельного участка.

Представители истца – Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесхоз» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи с Первомайским районным судом г. ФИО4 - на - Дону исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, указали, что к требованиям на основании ст. 208 ГК РФ срок исковой давности не применяется.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что исходный земельный участок представлял собой базу отдыха, куплен ОАО «Приволжтрансстрой» у Российской Федерации с ведома уполномоченного органа, никогда на данном участке лесохозяйственная деятельность не велась, просил применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении заявленных требвоаний.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на ненадлежащий способ защиты права избранный истцом. ФИО1 является добросовестным приобретателем земельного участка. Истцом не представлено доказательств принадлежности истцу земельного участка, незаконного выбытия земли из собственности Российской Федерации, просил применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке. В письменных объяснениях в порядке ст. 68 ГПК РФ исковые требования поддержала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица – Филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица СГБУ Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество» ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поскольку спорный земельный участок пересекает земли лесного фонда и не может находиться в собственности ответчика в соответствии со ст. 8 Лесного Кодекса РФ.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица – ГКУ ВО «Дирекции ООПТ и Охотнадзора» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований привлеченные судом к участию в деле ФИО8, ФИО9, ФИО10, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица АО «Приволжтрансстрой» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица – Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Администрация городского поселения город Краснослободск в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, пояснения эксперта, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путем истребования имущества из незаконного владения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла данных норм следует, что выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 1 статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В силу пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В соответствии с пунктом 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации данного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Согласно разъяснениям пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018 года, указано, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21 сентября 2017 года № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24 февраля 2022 года № 423-О).

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Соответственно, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего права на земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Так, с учетом вышеизложенного, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении данного спора, является, в том числе и исследование вопросов, касающихся формирования и фактического использования спорного земельного участка, наличия либо отсутствия в его границах лесных насаждений, законности возникновения прав ответчика и его добросовестности.

Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРП является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения блокированных и малоэтажных многоквартирных жилых домов» и жилой дом, общей площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №, назначение: «жилое», расположенные по адресу: <адрес>.

Из межевого плана следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику на праве собственности образован в связи с разделением на 6 земельных участков земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровый план территории № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Филиалом федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ; решение собственника о разделе № от ДД.ММ.ГГГГ; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения блокированных и малоэтажных многоквартирных жилых домов; при проведении землеустроительных работ определены характерные точки границ образуемых земельных участков, в том числе спорного, принадлежащего ответчику на праве собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель земли населенных пунктов

Разрешённое использование земельного участка: - для размещения блокированных и малоэтажных многоквартирных жилых домов

Площадь земельного участка <.....>

Земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № приобретены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли – продажи, год постройки <адрес> год, номер регистрации права №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в судебном заседании ответчик, он снес дом, однако сведения из ЕГРН не исключил.

Указанное имущество принадлежал продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Первоначальное право собственности на спорный земельный участок возникло до ДД.ММ.ГГГГ, а именно в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. задолго до создания природного парка и установления границ лесничества в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно доводы стороны истца о невозможности применения к спорным правоотношениям «лесной амнистии» суд находит несостоятельными.

По ходатайству стороны истца судом по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Землеустройство».

Согласно заключению эксперта пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> сведения о которых содержатся в материалах лесоустройства - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества в <адрес>» имеется.

Координаты и площадь контура пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН с границами земель лесного фонда Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области сведения о которых содержатся в материалах лесоустройства - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества в Волгоградской области», полученные при проведении судебной экспертизы, следующие (см. Схема №):

№ точки X Y

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Площадь пересечения S=<.....> кв.м.

В связи с тем, что эксперту не были представлены для исследования материалы лесоустройства «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества в <адрес>» выполненные, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества в <адрес>», ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от ДД.ММ.ГГГГ № на № год, определить причины, имелась ли реестровая ошибка при формировании границ земель лесфонда, не представилось возможным.

Реестровой ошибки при формировании границ земельного участка с кадастровым номером № не имелось.

Для устранения наложения (пересечения) границ объектов исследования необходимо внести изменения в сведения о границах земель лесного фонда Среднеахтубинского лесничества <адрес>, которые содержатся в материалах лесоустройства - приказе № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества в <адрес>».

В связи с тем, что граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, ответить на вопрос о наличии ошибки в определении координат и описании границ земельного участка с условным номером № земель лесного фонда части выдела <.....> квартала <.....> Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества <адрес>, утвержденных приказом Рослесхоз от ДД.ММ.ГГГГ № на основании материалов лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года, не представляется возможным.

Территория земельного участка с кадастровым номером № в границы населенного пункта не входит. Ведение лесохозяйственной деятельности по использованию и воспроизводству лесов на земельном участке с кадастровым номером № невозможно.

Эксперт считает, что после установления и закрепления границ земельного участка с кадастровым номером № в <.....> года (материалы землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельного участка ОАО «Приволжтранстрой», база отдыха «Дубки» в <адрес> при разграничении государственной собственности на землю) Краснослободский лесхоз не внёс изменения в лесной фонд, что привело к пересечению границ земельного участка с кадастровым номером № (который впоследствии был разделен на 6 земельных участков в число которых входит спорный земельный участок №) с границами земель лесного фонда Среднеахтубинского лесничества <адрес> сведения о которых содержатся в материалах лесоустройства - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества в Волгоградской области», которые были утверждены в ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании эксперт ФИО12 пояснил, что при формировании границ лесничества в нарушение требований Инструкции по лесоустройству (Приказ Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Лесоустроительной инструкции») не учтены имеющиеся в ЕГРН сведения о границах земельного участка ФИО1, не проверены и не согласованы с органами землеустройства по имеющимся материалам и в натуре границы лесхоза и не разрешены все спорные вопросы со смежными землепользователями (ФИО1) При выявлении грубых ошибок в геоданных по границам со смежными землепользователями проверка их производится в натуре представителями лесоустройства, землеустройства и заинтересованных сторон с составлением акта на изменение геоданных, по настоящему делу таких актов не составлялось.

Не доверять экспертному заключению и пояснениям эксперта у суда основания отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что согласно Приказу Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», исполнителем работ по лесоустройству нарушены правила проведения лесоустройства, содержащие требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, так как состояние юридического и натурного оформления изменений границ объекта работ по таксации лесов со смежными землепользователями, произошедших за истекший период с момента последнего лесоустройства (таксационных работ) по Сахарному участковому лесничеству проведено не было.

Согласно пункту 1.1.1 ранее действующему Приказу Рослесхоза от 15 декабря 1994 г. № 265 «Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России» (далее – Приказ Рослесхоза от 15 декабря 1994 г. № 265), целью лесоустройства является разработка системы мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

В соответствии пунктом 1.1.2 Приказа Рослесхоза от 15 декабря 1994 г. № 265 к основным задачам лесоустройства относится, в том числе контроль лесопользования, качества выполненных лесохозяйственных мероприятий.

Кроме того, лесхозы в порядке подготовки к лесоустройству обязаны уточнить существующее деление на лесничества, технические участки и обходы, а в необходимых случаях своевременно оформить в установленном порядке изменения состава и границ лесничеств (пункт 2.2.3 названного приказа).

Также владельцы лесного фонда составляют и заверяют в органах землеустройства акт о приемке земель в состав лесного фонда и исключении земель из него со времени предыдущего лесоустройства с указанием их местоположения, номеров и дат документов, на основании которых произведены приемка или передача земель, с приложением необходимых выкопировок и геоданных, передают его руководителю подготовительных работ к лесоустройству.

Уточняют площади земель объекта лесоустройства сверкой с данными государственного учета лесов и земельным балансом района на год проведения подготовительных работ. При наличии расхождений выясняют их причины и принимают меры к их устранению (пункт 3.4.2 Приказа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (вместе с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства) установлено, что Федеральное агентство лесного хозяйства до 1 января 2015 года проводит государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда, если эти лесные участки находятся в границах лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, или если полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда, установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков земель лесного фонда (за исключением случаев, если полномочия по распоряжению лесными участками переданы в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации, органу государственной власти субъекта Российской Федерации); рассматривает и согласовывает проекты границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства на землях лесного фонда в пределах своей компетенции.

Согласно п. 3.4 Постановления Администрации Волгоградской области от 22.07.2016 № 389-п «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» в границах природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

Пунктом 1 статьи 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно статье 12 ГК РФ и статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с письмом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, представленным Истцом в обоснование требований, на лесном участке, имеющем наложение со спорным, работы по воспроизводству лесов, охране и защите лесов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года не проводились.

Контрольные мероприятия по факту включения земель лесного фонда Среднеахтубинского лесничества в границы спорного земельного участка не проводились.

Сведения о том, что спорный земельный участок образован в ходе действий, составляющих составы преступления, т.е. признаки противоправности, в комитете отсутствуют.

В соответствии с п. 5.6. (1) Положения о федеральном агентстве лесного хозяйства (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 736) Рослесхоз осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда. Пунктом 5.5. Положения предусмотрено, что Рослесхоз принимает решения о создании, упразднении лесничеств, и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в п.п.1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) ч. 2 ст. 23 Лесного кодекса РФ, а также решения об установлении и изменении их границ.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры об установлении границ (местоположения) относятся к спорам о праве.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границ населенного пункта.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа и особенности его согласования предусмотрены статьями 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым проект генерального плана подлежит обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом генерального плана в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Порядок согласования документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании документов территориального планирования утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.07.2016 № 460.

Согласно пункту 2.9 и подпункту «в» пункта 2.7 Порядка согласования Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет подготовку сводного заключения на проект документа территориального планирования на основании заключений отраслевых федеральных органов, которые осуществляют проверку генпланов в части включения в границы земельных участков из земель лесного фонда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5.4.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 «О Федеральном лесном хозяйстве» Рослесхоз в пределах предоставленных законом полномочий, осуществляет, в том числе, рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции.

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами - информация ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3, 9 и 10 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

В данном случае истец является уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, который в соответствии с возложенными на него полномочиями обязан совершать в отношении спорного лесного участка действия, в результате которых он должен был узнать о нарушении своего права, срок исковой давности является пропущенным.

Поскольку по настоящему спору установлено, что ответчик является добросовестным приобретателем, земельный участок формально относится к землям лесного фонда в то время как лесохозяйственная деятельность на нем не велась, следовательно по настоящему делу, подлежат применению нормы законодательства о лесной амнистии.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и не оспорено стороной истца, что права первоначальных собственников на исходный земельный участок, впоследствии разделенного на самостоятельные участки, возникли ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 постановления главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Таким образом право собственности возникло до образования природного парка.

В соответствии с письмом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный невозможно использовать в качестве леса и осуществлять мероприятия по сохранению лесов на землях лесного фонда, о чем также указано экспертом ООО «Землеустройство».

Также из письма Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с условным номером №, имеющим пересечение с участком ответчика работы по воспроизводству лесов, охране и защите лесов в период с № года не проводились.

Поскольку право собственности первоначальных владельцев спорного земельного участка возникло в ДД.ММ.ГГГГ году, до образования природного парка, который образован без изъятия земель у собственников, данных о том, что на спорном земельном участке велось, либо ведется лесохозяйственная деятельность, суду не представлено, с учетом пропуска срока исковой давности, суд полагает, что требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 о признании права на часть земельного участка отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Решение в окончательной форме принято 06 апреля 2026 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-23/2026,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде