Решение № 12-32/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело № 12-32/2020


РЕШЕНИЕ

п. Березник 19 мая 2020 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Бачина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 06 апреля 2020 года о назначении наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 06.04.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 06 января 2020 года в 14 часов 10 минут в районе 1215 км автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» (СПВГК-1 «Архангельск», юридический адрес: <адрес>) установлено, что при проведении плановых (рейдовых) мероприятий ФИО1, управляя транспортным средством Форд транзит, автобус длиной от 5 до 8 метров, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, проигнорировал требование сотрудника Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Северное МУГАДН), находящегося при исполнении своих служебных обязанностей по проведение плановых (рейдовых) мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением субъектами автомобильного транспорта обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, предъявить документы.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с допущенными мировым судьей нарушениями норм материального и процессуального права. Считает, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

ФИО1 разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов им не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил суду, что 06.01.2020 года он поехал из <адрес> домой в <адрес> по личным делам на автомашине Форд Транзит <данные изъяты>, перевозку пассажиров не осуществлял. На посту ГИБДД со стороны весового контроля его остановил гражданин в форме, который сотрудником полиции не являлся. Он не представился и стал требовать от него документы на машину и водительское удостоверение. Он посчитал, что не должен представлять этих документов посторонним лицам и уехал. Полагает, что должностным лицом допущено искажение событий, так как на посту весового контроля сотрудник не требовал от него договора фрахтования и путевого листа, тогда как в протоколе об административном правонарушении об этом указано.

В судебном заседании должностные лица Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К.Г. и Б.Д.Г.. с доводами жалобы не согласились и пояснили, что утверждения ФИО1 являются ложными и имеющими цель уйти от административной ответственности.

Инспектор Б.Д.Г.. пояснил суду, что ФИО1 осуществлял коммерческий рейс, так как в салоне автобуса находились пассажиры.

Выслушав подателя жалобы ФИО1, должностных лиц, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Частью 1 ст. ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090, (далее - Правила) настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

В силу п. 2.4 Правил право остановки транспортных средств предоставлено, в том числе, уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении остановки грузовых автомобилей и автобусов в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 пунктах транспортного контроля.

Согласно п. 2.1.1 Правил водитель механического транспортного средства обязан в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций» утверждено Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции (далее - Положение).

Указанное Положение определяет полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции в области, в том числе, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой области и на метрополитене (далее - государственные транспортные инспекторы).

Согласно подп. «а», «д» п. 3 указанного Положения государственный транспортный инспектор осуществляет контроль (надзор) за:

а) реализацией юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, судоходных гидротехнических сооружений, дорожного хозяйства (далее соответственно - субъекты транспортного комплекса, транспортный комплекс), мер по обеспечению безопасности функционирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

д) соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:

на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, в дорожном хозяйстве:

правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;

требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения.

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет полномочия, в том числе:

- производит осмотр транспортных объектов и транспортных средств, посещает беспрепятственно служебные и производственные помещения (включая контролируемую зону аэропорта (аэродрома)) субъектов транспортного комплекса;

- осуществляет мероприятия по транспортному контролю;

- применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений субъектами транспортного комплекса требований в установленной сфере деятельности, а также меры, направленные на ликвидацию последствий указанных нарушений;

- составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривает их и выносит по ним постановления;

- выдает юридическим и физическим лицам, должностным лицам в установленной сфере деятельности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения транспортных средств (далее - предписания), и проверяет их исполнение.

Как установлено в судебном заседании, 06.01.2020 в районе 1215 км автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» (СПВГК-1 «Архангельск», юридический адрес: <адрес>) сотрудниками Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта совместно с сотрудниками полиции ОБ ДПС ГИБДД России по Архангельской области проводились плановые (рейдовые) мероприятия по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением субъектами автомобильного транспорта обязательных требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В 14 часов 10 минут в рамках вышеуказанных мероприятий, государственным инспектором Северного МУГАДН Б.Д.Г. было остановлено транспортное средство - FORDTRANSIT автобус длиной от 5 м до 8 м, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.Управлял данным транспортным средством ФИО1 Данное транспортное средство следовало со стороны <адрес> в сторону <адрес>.

Государственным инспектором Северного МУГАДН Б.Д.Г.. были приняты меры по остановке транспортного средства, в частности, был подан жест диском с красным светоотражателем в сторону водителя и указано место остановки транспортного средства в рамках осуществления государственного контроля и надзора. При этом государственный инспектор находился на пункте транспортного контроля, обозначенном дорожными знаками 7.14 «Пункт транспортного контроля» в районе 1215 километра федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» (СПВГК-1 «Архангельск») в форменной одежде и в световозвращающем жилете. Государственный инспектор Б.Д.Г.. представился сотрудником федеральной службы и потребовал предъявить путевой лист и договор фрахтования (заказ-наряд). Указанное требование ФИО1 проигнорировал и продолжил движение в сторону <адрес>. По данному факту государственным инспектором Б.Д.Г. был составлен рапорт от 06.01.2020 г. с приложением копии кадра с камеры, фиксирующей дату, время и государственный регистрационный знак проходящего автомобильного транспорта по направлению <адрес>, копии свидетельства о регистрации транспортного средства.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом государственного инспектора Северного МУГАДН Б.Д.Г. от 06.01.2020, копией кадра с камеры, фиксирующей дату, время и государственный регистрационный знак проходящего автомобильного транспорта по направлению <адрес>, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией приказа заместителя начальника Северного МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении плановых (рейдовых) заданий и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно приказу Северного МУГАДН от 31.12.2019 №, в январе 2020 года на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» (СПВК-35) провести плановые (рейдовые) мероприятия по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации: проверить наличие и достоверность документов, которые должны быть у водителя в соответствии с действующим законодательством; произвести осмотр транспортного средства. Данным приказом подтверждается законность остановки транспортного средства ФИО1 государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Б.Д.Г.., которому было поручено проведение рейдового мероприятия 06.01.2020 в период с 07 часов до 20 часов.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что ФИО1, управляя транспортным средством, проигнорировал требование сотрудника Северного МУГАДН, находящегося при исполнении своих служебных обязанностей, предъявить документы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства были составлены и получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, и были оценены мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что он не осуществлял перевозку пассажиров, правового значения для данного дела не имеют. Кроме того, они опровергаются показаниями должностного лица Б.Д.Г.., который пояснил суду, что в момент остановки автобуса в нем находились пассажиры.

Оснований подвергать сомнению пояснения должностного лица у суда не имеется.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальные требования КоАП РФ нарушены не были. Сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

В связи с тем, что обстоятельства дела судом определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, судья пришел к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 06 апреля 2020 года о назначении ФИО1 наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.Ю. Бачина